深化新三板改革发展 促进多层次资本市场实现有机联系（2）

权威统计显示，自2013年初设立到2017年末，新三板共有5540家挂牌公司累计完成8620次股票发行，实现融资4087.42亿元，1109家尚未盈利的公司成功实现股票融资。截至目前，新三板共有挂牌公司11607家，高新技术企业占比约62%。

李明表示，新三板是我国三大全国性证券交易场所中，唯一定位于主要为创新、创业、成长型中小微企业发展服务的市场，具有专属性。设立5年来，新三板市场运行平稳，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。经过5年探索实践，形成了服务中小微企业的制度优势和规模优势，也积累了符合市场特点的监管和风险控制经验。

“新时代的中国需要一个更加完备的新三板市场，大力发展新三板、持续深化新三板改革已成为市场各方的共识。”李明指出，新三板作为全国性证券交易场所，市场主体在交易、融资投资、资本运作等方面的需求必然与其他交易所主体具有一致性，新三板改革发展必然需要遵循证券市场的一般规律，但同时也要更加突出自己特有的市场定位和制度安排。

完善“苗圃”和“土壤”功能

李明表示，深化新三板改革，要坚持完善市场的“苗圃”和“土壤”功能。要坚持市场化、法治化、国际化的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用、加大执法和投资者保护力度、以开放促改革，同时要促进多层次资本市场之间实现有机联系。

他说，作为多层次资本市场的“苗圃”，新三板要扎好制度的篱笆，牢牢坚守风险底线，督促公司规范发展。公司挂牌进入“苗圃”，就进入了规范发展的轨道，不再像田野或森林中的天然植物恣意、野蛮生长。新三板除了浇水施肥，也需修枝剪叶、捉虫除草，使挂牌公司健康成长。

同时，新三板的改革发展，不仅要自身具备支持“小苗”成长为“参天大树”的能力，也要有利于构筑中国资本市场厚积薄发的基础，要为培育新经济企业、培育优质中介机构和成熟的投资者群体提供“土壤”。