资源税改革全面推开 税务局将进一步推进资源税改革（3）

价涨税增、理性的利润空间使企业自觉控制煤炭产量，防止行业过热；同时，政府借力资源税改革，积聚了财力并用于压减产能、安置职工、保护环境等方面，一年来共压减产量1.43亿吨，退出产能2325万吨。资源税改革不仅让煤炭产量保持理性，助力“去产能”，也让税收与行业发展联结更为紧密。

“以往，寻找富矿、丢弃贫矿的‘吃白菜心’式开发，造成资源严重浪费，与绿色发展的国家治理新理念相违背。”西南财经大学教授汤继强表示，在此情况下，资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。特别是在资源税从价计征的正向调节作用下，矿产企业纷纷摒弃原来“采富弃贫”的经营模式，转而选择“吃干榨净”低品位矿。

四川攀钢矿业公司是生产精铁矿的企业。资源税改革前，由于旧税制采取从量定额的计税方式，企业不论开采高品位铁原矿还是开采低品位铁原矿，每吨都要承担5.7元的资源税，用矿价换算，低品位矿的税负达高品位矿的3倍。公司缺乏利用低品位矿的“动力”，选择将低品位矿闲置不用。

资源税从价计征改革后，新税制按铁精矿确定税率，对高品位、低品位矿“一视同仁”，税负更趋公平合理，“目前公司每一吨低品位原矿需缴纳资源税1.5元，与改革前需缴纳的5.7元相比，降幅达73%。”攀钢矿业公司财务负责人表示。借着资源税全面改革的“东风”，攀钢矿业正积极推进工艺升级，加大对低品位原矿的综合利用。

“改革后，从价计征对资源赋存条件好、价格高的多征税，条件差、价格低的少征税。通过价格的杠杆，促进企业合理利用资源。”中央财经大学教授樊勇表示，这不仅有助于矿业企业健康发展，也为矿山治理、环境保护起到了有力促进作用。

水资源征税亮点突出企业主动节水增效

我国是一个干旱缺水严重的国家，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，同时又是世界上用水量最多的国家。如何运用包括财税政策在内的国家治理手段，保障水资源可持续利用，成为绿色发展的重要课题。