贫困县贫与富靠数据“打折” 为入选暗战不断（2）

贫与富靠数据“打折”

法治周末记者接触到的多名贫困县工作人员，对海伦市这样的小康县成了贫困县的结果，都并不感到意外。

湖北省麻城市扶贫办主任张绍文对记者表示：“要知道，在当时的贫困县评比时，有不少还是全国百强县，这对那些穷得挤不进贫困县的地区来说，无疑是个讽刺。”

记者通过对比彼时的国家贫困县名单与国家百强县名单发现，包括内蒙古准格尔旗、云南富源县等多地都出现在两份名单中。这不禁让人疑惑，究竟是什么让贫困县与百强县产生了交集？

“到底是百强县还是贫困县，这要看怎么去计算以及怎么上报。身兼两职的秘诀就在于，学会‘打折’。”陈立告诉记者。

他所谓的打折，其实是将地方经济数据打上折扣。因为贫困县的评选并非处处落到实地，更多的还是以审计数据为主。而审计数据多为地方经济数据的平均值，如何平均就成了一门学问。

如海伦市当时之所以标明年人均纯收入不足1300元，正是因为2010年国家扶贫工作重点县的人均低收入标准为1300元。

这种恰好达标的数据往往是经过加工的，如将当地经济作物的产量及收入打折，调低平均售价，这样农民的收入计算自然会降低。甚至直接虚报，少报经济数据也是有可能的，只要争取到贫困县的指标后，对市里也有好处，往往大家都不会阻碍。

而想要争当百强县的时候，数据则用上了另外一套。

“最重要的是，你的关系还得够硬，这样你的数据才能交得上去，令人信服。”陈立透露。

对此现象，法治周末记者向中国扶贫开发协会求证，协会工作人员告诉记者，这种现象的存在确实不可避免。因为在数据统计上，在国内常常出现不同版本。

比如城市化率：一个数据是按最新的人口普查数据，国家统计局公布的城市化率已经超过50%；但如果是公安部按户籍人口统计的数据，非农人口却只有35%左右。两个数据之间差了十几个百分点，涉及到人口数上的差别就达近两亿。

这些模糊人口，正是百强县还能身兼贫困县的关键所在。如果要评百强县，就可以减掉几万农村人口，人均收入就高了；如果评贫困县，可以再加上几万人口，拉低人均收入，就可以达到贫困县标准了。

有了这两个数据差，想要什么结果都可能用数据勾兑实现。连百强县都能在贫困县中安身，想要让贫困县退出有多难？

贫困县未必贫困

记者了解到，在众多“百强贫困县”中，仅内蒙古准格尔旗一地，因多次受到舆论质疑其贫困县身份，最终被内蒙古扶贫办正式摘帽，“功成身退”。而其他的贫困县，则为了避开舆论风头，而在每年变更的百强县名单中逐渐淡出了身影。

然而，并非所有的“百强贫困县”都能通过退出销声匿迹。

当记者梳理往日的“百强贫困县”时发现，藏富不露者尚不在少数。通过“百度知道”记者发现，多次有人发问“云南曲靖哪里最富裕？”而得到的“最佳答案”多是“富源县”。

记者就为何一个贫困县被说成曲靖最富与回答者私聊时，名为“晚风”的“百度知道”用户告诉记者，那里煤老板很多，法拉利、保时捷、宾利等豪车时常可见，但贫富差距很大，所以还能占着贫困县的位置。

对此，记者向曲靖市扶贫办求证，扶贫办工作人员告诉记者，最近几年，富源给人的印象确实是一个富裕的地方，但这是因为外人看不到大山深处贫困的农村。

富源县扶贫办综合科科长汪东权也曾表示，富源一个煤矿就能产生上亿元的收入，但80%的收入被10%以下的人获得，贫富差距很大。这些煤老板的收入在统计上被平均了，因此拉高了农民的收入水平，使得曾位列百强县。

尽管如此，但贫困县未必贫困的现状还是成了大家心照不宣的常态。走进一些贫困县你会发现，所见所闻与贫困恰恰背道而驰。不管是安徽穷县望江建6000多万元的奢华办公大楼，还是湖北十堰郧西县，掏上百万元打造“世界第一牛”铜塑，都能让人感觉到一股“炫富”的气息。

这并不排除在炫富的那些县里，有些县经过一段时间扶贫，经济发展了，已经可以摘掉贫困县帽子却没有摘。

那么，贫困县敢于炫富的资本究竟为何？上述扶贫开发协会工作人员告诉记者，这不仅是扶贫监测和评估体系存在漏洞的问题，更有统计数据版本不一，统计口径不协调的原因，才使得部分伪“贫困县”出现戴贫困帽、行炫富实的现象。

对于贫困县想进不想退的现象，王国良副主任并不否认。他公开表示，对于重点县退出的问题首先是那些县的群众不愿意退。另外，干部既不愿意退，也不敢退。所以，关于重点县只进不出，或者进得多、出得少的问题成为了一个热点。

有专家指出，贫困县的帽子是国家定的，但摘帽到底由谁来做，目前尚模糊不清。因此，研究建立贫困县的退出机制尤显迫切。