汽车产业投资管理模式将有新变化 核准制变成备案制

中国汽车产业投资管理模式将有新变化——汽车投资项目全部转为地方备案管理。国家发展改革委日前发布《汽车产业投资管理规定》（下称《规定》），并将于2019年1月10日起施行。《规定》明确，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。

国家发展改革委有关负责人对此解读称，这既是深化“放管服”改革、全面放开一般制造业决策部署的重要举措，又是主动适应新一轮产业变革、积极回应社会关切的客观要求，能够为地方和企业创造更好的政策环境。

“新一轮产业变革正蓬勃兴起，汽车产业发展方式发生深刻变化，市场主体趋于多元，跨界融合特征明显，需要积极探索、大胆创新，继续实施事前核准已难适应新形势新要求。此外，汽车产业多头管理问题突出，事前许可繁多，行政效率低下，企业负担较重，社会反映强烈。”上述负责人说。

《规定》还明确了各类汽车投资项目的准入标准，以求引导社会资本合理投向。比如，严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。

《规定》提出，鼓励汽车产能利用率低的省份和企业加大资金投入和兼并重组力度。科学规划新能源汽车产业布局，鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。

《规定》也强调，要严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。例如《规定》第19条要求，新建独立纯电动汽车企业投资项目企业法人的股东，应符合的条件之一是“股东在项目建成且年产量达到建设规划前，不撤出股本”。