聚焦防范化解金融风险 各民主党派提出诸多针对性建议（2）

针对监管套利、监管规避等问题，民盟中央拟在书面发言中提出5点建议：一是在银行业的监管方面，尽快建立健全监管协调机制，降低机构盈利考核要求；二是在证券业的监管方面，提高直接融资特别是股权融资比重，坚守不发生系统性金融风险的底线；三是在保险业的监管方面，负债端坚持“保险姓保”，加大对保障型产品的支持，投资端严控风险，支持实体经济。

四是在信托业监管方面，促进信托服务实体经济，加强流动性风险监测，规范事务管理类业务，对监管套利类通道业务予以限制；五是在融资租赁业监管方面，明确监管主体，出台融资租赁法规法律，规范风险管理，建立融资租赁公司资产减值计提标准。此外，农工党中央拟向全国政协十三届一次会议报送的提案中，也在地方债风险管控、规范实体企业持股金融机构等方面提出了相关建议。

进一步深化改革

将改革进行到底。在我国改革开放迎来40周年之际，全面深化改革已经凝聚起强大共识。致公党中央拟向全国政协十三届一次会议提交的《关于进一步深化资本市场改革，建设多层次资本市场的提案》，对多层次资本市场建设提出了相关建议。

该提案建议，根据主板、中小板和创业板市场的不同市场定位、结合A股IPO审核的实际准入标准，对主板、中小板和创业板的首发准入标准进行优化和调整。同时，在新股发行实现常态化的基础上，逐步放松对A股首次公开发行定价限制、发挥市场对发行价格和发行规模的决定性作用。

在新三板市场改革方面，致公党中央建议，通过引入公开发行机制、丰富投资者类型、实施差异化制度安排，提高新三板服务实体经济的能力。在新三板创新层进行公开发行股票试点，允许创新能力强、诚实守信、市场前景好的创新层公司向不特定合格投资者公开发行股票，并在投资者准入、交易机制方面予以适当的配套措施等。

此外，针对当前我国金融市场中一些不完善之处，各民主党派中央也提出了有针对性的建议。比如，针对绿色债券市场呈现出的市场发育不完善、发行结构不合理、服务体系不健全等问题，九三学社中央建议，加强顶层设计，构建社会广泛参与的绿色债券资本体系，同时培育区域统筹、普惠多元的绿色债券市场体系，以及健全专业性、规范化发展的绿色债券服务体系等。

针对我国商业健康保险产品结构较为单一、有效供给不足等问题，民盟中央建议，推进商业健康保险供给侧结构性改革，积极开发与健康管理服务相关的健康保险产品，进一步完善商业健康保险专业化经营，同时加大政策扶持力度，建立完善科学的商业健康保险监管体制，完善相关法律法规，加大监管力度等。