证监会建完善制服体制 实现了投资者教育等的双扩展（2）

权威统计显示，今年1月至7月，证监会共审核329家企业首发申请，否决43家，否决率为13.07%，远高于2016年2.21%的水平。2016年，沪深两市有2031家公司进行现金分红，共计分红8301亿元，同时有1415家上市公司已连续3年实施现金分红。

同年，上市公司股东大会采用网络投票和实施累积投票的分别为2978家和2028家，较2014年分别增加35%、62.5%；实施中小投资者单独计票的公司2454家，共14758次，较2014年分别增加48%和337%。今年上半年，证监会共作出113项行政处罚决定，罚没款共计63.61亿元，超过2016年全年总和。自2015年以来证监会作出的行政罚没总额已超过171亿元，是之前10年总和的4.7倍。

记者了解到，正在修订进程中的证券法将设投资者保护专章强化投资者保护要求。具体包括，将增加规范现金分红、投资者适当性管理、投资者利益损失补偿、法律救济渠道等方面的规定；增加信息披露的内容、明确信息披露的方式，强调信息披露应当真实、准确、完整，简明清晰、通俗易懂；规范上市公司停复牌行为；增加证监会投资者教育、处置系统性风险的职责等。

专项投资者保护工作成效显著

证监会相关部门负责人介绍，除了将投资者保护融汇于证监会监管工作的全流程外，证监会近年来还进行了一系列体制机制创新，包括投资者赔偿机制、持股行权试点、投资者投诉响应机制、创新开展投资者教育等在内的一系列投保专项工作取得了显著成效。

具体而言，证监会加强了投资者赔偿机制建设，包括完善了矛盾纠纷多元化解机制，探索了先行赔付机制，开展了证券支持诉讼试点等。自2016年最高人民法院与证监会联合发布《关于在全国部分地区开展证券期货纠纷多元化解机制试点工作的通知》之后一年多来，各地调解组织共受理调解案件2857件，办结率82.7%，调解成功1955个案件，涉及金额5亿元。