国企混改风险防控：价值认定是交易最为关键和重要

混合所有制作为深化国资国企改革的重要突破口，受到社会了广泛关注。近日，上海国有资本运营研究院等联合上海闵行区司法局、闵行区公证处共同举行了“国企‘混改’过程中的风险防控专题研讨会”，与会专家就混改过程中如何防范风险进行了探讨。

华东政法大学副校长顾功耘教授认为，上世纪九十年代，随着公司法颁布和实施，中国就有一次大规模的国有企业改制。今天的混合所有制改革，基本上还是延续了上世纪九十年代的基本思路，鼓励更多的社会资本参与国资国企改革。反观以往的改革实践和目前实际情况看，混合所有制改革最大的风险可能是法律风险与政策风险。

如何防范相关法律风险，来自实务层面的专家纷纷给出了建议。上海城建（集团）公司总法律顾问张忠认为，国企混改过程中防范法律风险，需完善几个体系的建设，分别是合同体系、诉讼仲裁体系、知识产权体系（包括品牌、发明专利、无形资产等）、队伍建设体系等。比如PPP过程中，首先要把各方当事人的需求理清楚，要理清项目、资金来源等各种要素，还需要一个专业团队来完成，因为PPP不仅是一个法律问题，还涉及财务、融资、投资以及各种技术问题。

在上海电气集团首席法务官童丽萍看来，防范国资国企混改过程中的风险，首先要做好方案设计，其中最关键的是对于公司和资产价值的认定。混合所有制改革要把好科学决策关、审计评估关和市场交易关，说到底就是一个价值的认定，这是交易过程中最为关键和重要的。此外，如何防止国有资产贱卖，实现市场各方共赢，这也是需要重点关注和考虑的。总之，国资国企既要有序推进混改，又要有效防范风险。