如何扭转人才流失的困境 剖析东北新一轮的振兴政策

近年来经济一直处于“筑底”阶段的东北老工业基地，正在酝酿新一轮的振兴政策。然而，人才流失的困境令主管部门担忧。“东北人口流失没有那么严重。但是要承认，10年流失的100多万人中，很多都是高层、管理层的人才。”发改委振兴司司长周建平表示。

由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢。2016年上半年，吉林GDP增速为6.7%，黑龙江为5.7%，辽宁为负。“东北的人口问题没有网上传言的那么严重，网上传闻每年流出100多万。”

发改委振兴司司长周建平日前表示，“我们根据第五次和第六次人口普查的结果进行了分析，基本上，十年流出的人口有100多万。”有统计显示，2010年全国第六次人口普查数据中，东北三省辽宁、吉林和黑龙江流出人口为400万以上，用这一数据减去流入的人口，东北地区人口净流出180万。而在2000年全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入36万。

另有来自金融机构的统计结果显示，2015年辽宁、黑龙江的常住人口分别是4382.4万人和3812万人，比上年分别下降了8.6万人和21万人。虽然东北的人口问题并没有传闻中那样严峻，但是发改委还是表示了担心。“应该承认在东北流失的100多万人口中，高层的、管理层的或者生产线的骨干力量占了多数。”

周建平补充，“我们还是很担心。”三十年前，东北地区是中国经济较发达的地区，同时也是重要的工业基地，然而随着改革开放的深入，东北地区的经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区。由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢。

2016年上半年，吉林GDP增速为6.7%，黑龙江为5.7%，辽宁为负。随之而来的是，一些工业企业已经处于生存线的边缘。记者了解到，2015年度，东北某省实现效益增长的国有企业只有寥寥数家。然而人才的流失让企业雪上加霜。

中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中指出，“坚持党管干部原则不动摇、从严治党管党不懈怠、选人用人导向不偏离，探索用现代化企业制度和市场竞争选才任能，将优秀人才充实到国有企业中来，施展人才智慧，不断推进国有企业各项事业奋勇向前。”

在一次核电企业的内部会议上，一位核电央企的高层向记者透露，“我们曾经委派辽宁某国企的两名技术人员前往国外学习，学习内容是核电设备制造，但是这两名技术人员在回国后，却被外资企业挖走，离开了辽宁。”由于东北汇集了大量的工业企业，外资从这些工业企业中挖走人才，已经不鲜见。

记者了解到，一名哈尔滨工业大学毕业的高学历人才，在当地国有企业成为技术骨干后，外资企业给其开出国企十倍的年薪，以及海外学习机会。优厚的薪酬待遇是其离开国有企业的主要原因。由于国有企业领导实行了年薪公示制度，记者看到黑龙江某国有企业董事长和总经理2015年的年薪为27万元左右。

有数据显示，2014年，北京非私营单位金融业就业人员平均工资为225482元，2015年，城镇非私营单位中年平均工资最高的行业是金融业，为248320元，这与东北国企高管收入相差无几。在流出人口中，高端人才的流失，让发改委非常担忧。