保监会拟改保险公司股权管理办法 抬高准入门槛

近年来，各路资本热捧保险牌照，尤其是一些民营资本更是把保险公司视为融资平台和“提款机”，风险隐患不容忽视。在此背景下，为能更有效地把紧股东尤其是重要股东这一“入口”，保监会拟出台具体措施加强监管。

据上海证券报8月31日报道，保监会拟修改《保险公司股权管理办法》，目前正在业内征求意见。核心内容包括：抬高保险公司股东准入门槛，尤其是对控制类股东提出“资产负债率和财务杠杆率不得显著高于行业平均水平”等具体要求；规范股东短期“炒牌照”、获取不正当利益等行为；强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度。

业内人士分析，《办法(修订版)》并不是限制社会资本投资保险公司，而是对近年来保险公司股权管理实践中面临的新问题加以明确和规范，不给“只想浑水摸鱼的人”可乘之机，而对于那些了解保险行业经营特点、真心想做保险的投资人并不产生影响。

此次《办法(修订版)》的内容，主要集中在股东资质、股权获得、入股资金、股东行为、股权监管、责任追究等多个领域，规范较为全面、细致和明确，紧跟市场新变化、新问题。

一直以来，保险公司投资人被分为境内企业法人和境外金融机构这两类，但此次《办法(修订版)》中又增加了有限合伙企业、事业单位和社会团体。有限合伙企业、事业单位和社会团体只能成为保险公司财务类股东，自然人可以通过购买上市保险公司股票成为保险公司财务类股东。

值得注意的是，《办法(修订版)》还从持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响等多个维度，对股东进行了精准分类。财务类股东，持有保险公司股权不足10%，对保险公司经营管理无重大影响；战略类股东，持股10%以上但不足三分之一，或持有的股权虽不足10%，但足以对保险公司经营管理产生较大影响；控制类股东，持股三分之一以上，对保险公司经营管理有控制性影响。

对于拟申请成为以上三类股东的投资人，《办法(修订版)》也明确了具体条件。财务类股东，最近一个会计年度盈利，最近三年内无偷漏税记录、无重大失信行为记录、无重大违法违规记录；战略类股东，除符合以上条件外，还须满足在本行业内处于领先地位，最近三个会计年度连续盈利，净资产不得低于2亿元，且留存收益为正，包括本项投资在内的长期股权投资余额不超过净资产等条件。

对保险公司控制类股东的准入门槛，则更加严格。除须满足财务类、战略类股东应具备的条件外，还要符合最近一年年末总资产不低于100亿元、净资产不低于总资产的30%、资产负债率和财务杠杆率不得显著高于行业平均水平等条件。