中国财政收支现悖论：收入大减还怎么减税？

10月财政支出增速创40个月来新高，稳增长政策发力渠道切换正当时。预算收入方面，虽然整体收入增速较9月回升，但主要由非税收贡献，税收收入和实体经济一致，并不乐观。

一般预算支出已连续四个月保持20%以上增速，继前期中央发力之后，地方政府在督查之下，支出稳步跟上，10月当月支出同比高达39.9%。简单匡算：完成2015年预算目标，11、12月的财政支出增速或将出现2.0%左右的负增长。

经济下行，非税收增速又创新高。10月单月一般预算收入同比增长8.7%，扣除部分政府性基金转列一般预算影响后，可比口径增长5.9%。不过从收入大类看，还是反映经济疲软，几乎没有起色。虽然一般预算收入增速有所回升，但是更加反映经济冷暖的税收增速仅1.8%，较9月有所回落；反而是非税收收入增速同比涨幅创2015年新高，达到63.6%。

值得思考的一点悖论是：一方面，政策面强调加大减税力度、激发企业活力，实行普遍性降费；另一方面，经济下行，预算收入这一隐形“硬性目标”却要完成，两者之间的平衡点耐人寻味。

具体分税种看：1)主体税种并未出现普遍增速回升，增值税、消费税增速小幅回升，但企业所得税同比增速又转负，表明企业经营仍深陷悲观泥潭之中；2)受房地产销售边际走弱影响，和房地产相关的地方税种收入同比增速有所下降，契税、土地增值税、城镇土地使用税和耕地占用税增速均较9月回落。

政府性基金收入方面，国有土地使用权出让收入累计降幅收窄，由1-9月的-34.7%回升至-32.2%，但10月单月却并未改善，9月同比增长3.5%，10月为-3.1%。

积极财政政策：中央发力，地方跟上。10月一般预算支出同比增长36.1%，是40个月来的高点，超出预期，可见稳增长发力，政策面已经向财政的渠道切换。具体地，在稳增长督查之下，地方财政发力积极跟上，10月中央本级一般公共预算支出同比增长16.8%，而地方则大幅增长39.9%。支出领域上，节能环保、城乡社区事务、交通运输等支出保持较快增速。

迎接未来两个月财政支出负增长。从目前的经济运行看，只要不出现急剧下坡，在经过预算口径调整之后，完成全年7.3%的增速目标应该问题不大。我们比较担忧的是支出方面，截止到10月份，已经有超过4个月的财政支出增速在20%以上，当前的支出节奏也已经远远快于往年，全国的一般公共预算支出进度比去年加快4个百分点，中央本级和地方分别加快了3.2和4.2个百分点。

做一个简单匡算：假使全年预算不做调整，完成全年10.6%的支出增速，11-12月的月均财政支出规模为1.86万亿，而2014年同期的实际月均支出为1.91万亿，同比将出现2.0%左右的降幅。当然就全年来说，2015年积极的财政政策仍在持续发力，月度同比增速的起伏主要是由于支出节奏与往年差异较大。