中国财政收支现悖论：收入大减还怎么减税？（3）

财政政策继续发挥逆周期调节作用

税收增速下滑，央企上缴利润增加带动非税收入增长。

其中，企业所得税同比增速继上个月大幅反弹后，10月份出现回落，同比下降3.9%。个人所得税增速继续放缓，同比增长9.5%，但1～10月累计增速17.8%仍然远快于居民可支配收入的名义增速，未来有较大的减税空间。

随着股市企稳，证券交易印花税趋于平稳，同比增长98%。

由于央企上缴利润增加，非税收入大幅增长，10月份非税收入同比增长63.6%，增速较9月份进一步加快。

财政支出增速高企，受低基数影响。

10月份，财政支出同比增长36.1%，增速较9月份加快9.2个百分点，创三年新高。财政支出增速大幅上升受到低基数的影响：去年10月财政支出同比下降5.7%。10月份同比增速较快的财政支出项目包括：节能环保支出(74%)，城乡社区支出(52.9%)，交通运输支出(43.5%)，文化体育与传媒支出(35%)等。今年下半年以来，财政支出力度加大，1～10月财政支出累计同比增长18.1%，已经完成全年预算的78.2%。

土地出让收入降幅收窄。

1～10月，国有土地使用权出让收入累计同比下降32.2%，10月单月同比下降3.1%，较9月份的3.5%回落，但是降幅较前期显著收窄。近期一二线城市土地市场出现升温，但是全国范围内，土地出让收入仍然面临下行压力。根据统计局公布的数据，10月份房地产新开工面积再度下滑，三四线城市房地产库存依然较高，全国房地产市场继续分化。

财政赤字进度提前，年底财政支出增速面临下行压力。

今年1～10月，累计财政赤字5306亿元，财政政策支持力度超出往年同期。

10月份财政存款季节性回升，环比增加5111亿元，同比增速进一步下降，较去年同期减少4.1%。