瑞海爆炸案曝港口监管漏洞 监管体制还需理顺（6）

这种条块和政企难分的管理格局，有时会造成一些管理漏洞。

一位海运企业人士以出口流程为例，介绍了港口货运监管情况。据这位人士介绍：通常情况下，出口的基本流程是，首先货物在船舶靠泊前报海关审批(报关)，等船期间，货品送到指定的有资质的堆场存放。天津港有很多堆场建在天津港内，自然需要天津港的批准。

等船到达天津港后，天津港操作部会告知船舶运营公司(运输公司或者船东)靠泊计划，安排船舶靠泊。

得到靠泊计划后，船舶运营公司会根据天津港的指令，把堆场的箱子组织拉进码头装船，这个过程叫进场。

再根据船舶运营公司提供的配载图，根据海事局关于货品的管理规定，天津港安排装船。

因而，几乎每个环节都有码头(天津港)的监控。天津港集团本身虽然是企业，但装船进货是根据海事局的规章和自己制定的规章来办事的。