瑞海爆炸案曝港口监管漏洞 监管体制还需理顺(5)
这说明,对于港口危化品企业,交委、海关和海事部门都会参与监管,但职责和侧重点并不同。
一家旗下拥有危化品物流仓储公司的国内企业管理层对记者透露,虽然相关发证部门也有日常监管职责,但鉴于人力限制,并不能时时监控,更多依赖于企业发现问题后的自我修复和上报。
天津港集团的角色
在这次爆炸事故中,天津港(集团)有限公司(下称“天津港集团”)作为一家企业,是否存在监管责任,也是一个大家议论很多的问题。
天津港集团是天津市国资委直管企业。2003年11月,经天津市委批准,天津港务局将行政职能转交给天津市交委,转制为天津港集团。2004年6月3日,天津港集团正式挂牌,成为符合现代企业制度要求的港口企业集团。
但因为历史原因,天津港的转制并不彻底。此后很长一段时间内,天津港的“政”依然在天津港集团里面,甚至有些职能部门还在业务上受交通部指导。
上述天津港前高管对本报介绍,天津港集团目前拥有的行政权力还包括设公安局,业务归属国家交通部领导,交通部目前垂直领导的还包括海事局,比如天津海事局就是交通部直属单位。东疆、北疆海事局都是交通部旗下驻各区域的机构,主要负责管理海上安全,同时负责危险品的运输,相关船舶、码头安全。