2014财政决算出炉：土地出让金首超4万亿（2）

2014年国有土地使用权出让金收入约40480亿元，高于预算数17.6%，在全国政府性基金收入总盘子中占比近八成，再创历史纪录。

但需要注意的是，虽然再创新高，但决算数仅为预算数的117.6%，对比2013年决算数为预算数的152.6%，相关增幅已经回落。

中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，其实2014年房地产投资已经在减速，多个城市的土地成交面积和土地出让金同比均下降，地方经济已经感受到这种双重压力。

业界普遍认为，在房地产市场面临转型之际，地方政府对土地财政的依赖很难持续。

首先的压力还不是来源于土地市场，而是来自供地端。国土部网站公布2014年国土资源主要统计数据显示，全国国有建设用地供应61.0万公顷，同比下降16.5%，全国国有建设用地批准面积为近三年同期最低水平。

据《每日经济新闻》记者了解，目前国土资源部还基本确定通过两个手段，对地方城市的建设用地规模进行刚性约束。

其一是要求地方政府制定城市发展总体规划等规划时，规划期内的新增建设用地总量不能突破现有土地利用总体规划的总量。其二是国土资源部准备通过开展编制重点城市群土地利用规划、村土地利用规划的方式，进一步约定新增建设用地规模，从而确保“最严格的耕地保护制度”得以落实。