不动产登记今起施行 各地高端二手房源涌入市场（2）

《条例》施行后，过去五花八门的各种证将统一成一种样式。程啸告诉记者，过去的登记机构将被整合到一个统一的不动产机构中去，由新的不动产机构来负责发证。

在此之前，国土部门管建设用地和集体土地所有权，建设部门管房屋所有权，农业部门则管承包地，林业部门管林地，很多水面还归养殖监管部门管。政府部门多头管理，职能重叠带来的不只是资源浪费和效率低下，也使得不动产审批、交易和登记信息在有关部门间无法互通共享，形成“信息孤岛”。

实行不动产统一登记后，土地、房产、林地、草地、海域等，将统一登记颁发“不动产登记证书”。将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，由此建立不动产登记信息管理基础平台，实现信息共享和查询需要多久？国土资源部部长、国家土地总督察姜大明给出的答案是4年。也就是说4年后，不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

但是，要将所有的信息收集起来并非易事。除了城市房屋能够办理不动产登记之外，数量庞大的农村土地也被列入此次登记范围之中。其中包括集体土地所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权和宅基地使用权。按照中央文件要求，农业部需要在5年时间内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，但土地实测过程需要大量资金、人力，甚至花时间处理农户间的纠纷，5年时间显然很紧张。

但实测确权登记完不成，也不意味着不动产统一登记体系实现不了。“把信息基础平台建起来，跟把所有的登记完成是两码事，就是像把公路网全部修建起来，但不一定就有车开上来。”程啸说。

李国祥说，《条例》给他的直观感受是“城市的房子值钱，农民的地也照样值钱了”。以往最大的障碍是，房屋属于私人财产，但宅基地归集体所有，这次登记将房地统一登记，“现在农村的房屋和城市的房产归到一个部门登记了，从这一点看，至少是没有差别了”。

李国祥同时表示，农村土地承包经营权确权登记颁证实测工作能否如期完成，完成后又能否纳入不动产登记信息管理基础平台、实现共享都还需要时间，但统一登记发证将使农民得到更好的产权保障，长远来看是在为宅基地和农村房屋的抵押转让和市场化做准备。