“两会时间”将于明日开启 多项政策迎来窗口期

“两会时间”将于明日开启。综合诸多机构、专家的观点来看，经济新常态下的稳增长、调结构、促改革仍将是两会上的财经热词。

在再次降息之后，稳增长的后续政策仍有较多选择，包括降准、提高财政赤字率、加大基础设施建设力度等；而区域发展方面的“一带一路”、京津冀等相关规划，重大改革方面的国资改革顶层设计方案等多项政策有望两会后发布。此外，财税改革、投资融体制改革、金融改革、重要生产资料价格改革、生态环保产业发展等重大课题也将继续向纵深推进。

稳增长政策储备丰富

中金公司研究报告预计，2015年GDP增速目标将下调至7%左右，CPI、M2目标也将分别下调为3%、12%，但新增城镇就业目标可能仍设定在1000万人。GDP增速目标下调并不表明政府希望增速继续下降，而是在当前增长动能疲弱和就业可能转差的情况下，将7%视作今年保就业的增长下限；同时表明政府有意淡化经济增长目标，引导地方政府不再片面追求经济增速，希望在调结构和促改革方面取得重大进展。中金公司预计，2015年GDP实际增速为7.3%。

专家分析，2015年前两个月的经济数据会比较难看，经济面临的通缩压力加大。央行[微博]2月28日再次宣布降息即是降低社会融资成本，促进经济发展，引导社会预期的必要之举。在有明确信号表明经济企稳前，继续降息、降准的可能性依然存在，经济发展的货币、信贷环境整体将维持较为宽松的局面。

财政政策方面，稳增长也有诸多政策选择。中金公司报告预计，2015年预算赤字可达1.6万亿元，赤字率2.2%。其中，一般地方债发行规模显著扩大，预计发行额度增至6000亿元，同时，可能允许地方发行专项债，并归入政府性基金预算。此外，专家预计，盘活财政资金存量；发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资金参与重大工程项目建设；加大降税清费力度等多种手段也会增强积极财政政策的含金量。瑞银证券中国经济学家胡志鹏指出，若地方政府投资大幅收缩，

中央料加大财政对冲力度，通过国开行等政策性银行加大对基建投资的支持，并会寻求其他融资渠道，包括PPP和引进私人投资等。