揭秘中南海财经智囊：6人“入海献策”5次以上（3）

学术领域风向标

除去种种身份和头衔，这些智囊从本质上来看都是顶尖的经济学者，他们不仅有着良好的学术和科研背景，更引领着所在领域的潮流和风向，发出被认为是最新、最前卫的声音。

林毅夫曾任世行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长，是首位在世界银行或国际货币基金组织获得如此高职位的中国人，是目前为止在国外经济学期刊中发表论文最多的中国内地经济学家。

从1994年北京大学中国经济研究中心成立，国家的主要政策讨论林毅夫都有参与。比如，1994年的治理整顿，接下来的粮食问题、电信改革、银行改革、WTO、收入分配、通货紧缩、宏观调控、土地问题、农民工问题……几乎所有的重大决策讨论，都有他的声音。

“一些建议直接被采纳，制定成了政策法规，另外的一些建议也以不同的方式在日后的政策中有所呈现。”林毅夫曾说，“作为一个长远的过程，改革的方向基本符合我的预期。”

国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构，主要职责是为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。作为发展研究中心的副主任，刘世锦的学术功底也极受称道，其研究领域主要集中在经济理论和政策问题研究，主要涉及企业改革、经济制度变迁、宏观经济政策、产业发展与政策等。

发展研究中心人士昨日告诉《第一财经日报》记者，发展研究中心近年承担了大部分国家核心经济改革的调研，其中重要课题刘世锦都会组织。这名人士透露，刘世锦还参与了十八届三中全会改革文件的起草；是主持研究较早提出“新常态”的人；在中国经济变革的当前，他主持的研究还较早预见并提出增长阶段转换（也就是增速换挡）的判断。

同为中国社会科学院副院长，李扬和蔡昉也都是各自研究领域的金字塔塔尖人物。李扬擅长货币、银行、金融市场、财税的研究，而蔡昉的主要研究领域涵盖“三农”问题、劳动经济学和中国经济改革。

蔡昉曾参与了“十一五”以来中国发展规划与重大政策的咨询工作，并提出“刘易斯拐点”、“渐进式放开二孩”等颇具争议的学术观点；李扬则主持了国家资产负债表的研究。

官员学术化

尽管几轮调换，中央和政府财经机构的班子知识化、专业化的特点越发明显。从中财办、发改委、财政部、统计局、央行等主要机构领导人背景履历可看出，他们普遍具有高学历和本领域长期工作经验，即使抛开官员身份，也是该领域的学术翘楚。

去年以来，刘鹤成为最受关注的高层智囊。事实上，自2008年以来，刘鹤就以经济智囊的身份多次陪同习近平赴全国各地考察，或者会见外宾。十八大以后，几乎习近平每次考察都有刘鹤陪同。

一些熟悉刘鹤的人戏称其为“工农兵加海归”。这样的背景有助于像刘鹤这样的政策制定者既对中国情况有接地气的认知，又具有宽广的国际视野。

知情人士曾对《第一财经日报》介绍，在原国家计委工作期间，刘鹤主持制定过十一部国家产业政策，其中五部由国务院正式颁布。他还参与过“八五”计划、“九五”计划和“十五”计划、“十二五”规划的编制，同时还是中共十六届三中、五中、六中全会和十七大，十七届四中、五中全会文件的重要执笔人，为三任中共中央总书记起草过经济讲稿。

此外，他还是许多重要政策的“预见者”。如今的国家级重要战略“新型城镇化”就曾藏在他多年前发表的《拉美经济的主要挑战和经验教训》一文中。刘鹤在文中建议中国稳步推进城市化，发展服务业和非国有经济，避免拉美化。

中央财经领导小组办公室副主任、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲也是公认的高级智囊。他在国际权威学术杂志上发表过多篇论文，学术成果常常被世界银行和国际货币基金组织等国际组织和世界各国学者多次引用。