中国铁路总公司挂牌：注册资本10360亿（2）

财政部履行出资人职责

国务院的批复显示，中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列。

北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌昨日称，在目前的改革局势下，中国铁路总公司由财政部代表国务院履行出资人职责，有一定的合理之处，“因为中国铁路总公司不像国务院国资委监管的其他央企，能够完全市场化运营，而是需要国家大规模的财政注入，也需要央行来发行债券进行筹资，财政部履行出资人职责更容易处理这些问题。”

在胡星斗看来，中国铁路总公司由财政部做出资人，和一般的央企区别开来，比一般的央企地位更高，应该是该公司向国家争取的结果，这也是改革过渡时期的稳妥方案。

按此次批复，中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

李红昌告诉早报记者，按照规定，中国铁路总公司成立时，应该进行评估和验资工作，但是原有铁道部的资产很庞大，验收起来工作量十分庞大，而现在的中国铁路总公司算是原铁道部的一个延续，不进行验资和评估，有利于快速推进改革。

胡星斗昨日还告诉早报记者，成立中国铁路总公司只能算是改革的第一步。未来还是应该将这个公司拆分为几个公司来开展竞争，今后可以让国家铁路局来进行宏观协调，统一相关的价格，协调相关运输。而目前成立一个总公司（中国铁路总公司）还是属于高度垄断的。

承继铁道部大部分职能

按此次批复，中国铁路总公司负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。

李红昌称，该公司继承了原铁道部大部分职能，负责统一调度，负责拟定投资建设计划，现在看来这种方案有利于改革的推进，因为中国铁路总公司要发展，就需要统筹的职能。

不过，胡星斗认为，这样的一个结果就是，国家铁路局的职能将非常有限，其一部分职能要上交给交通运输部，一部分职能给了中国铁路总公司。

“不过，将来国家铁路局可以在安全监管、标准制定等方面有所作为。”李红昌认为。

《国务院机构改革和职能转变方案》将原铁道部拆分出三大职能：铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；由交通运输部管理的国家铁路局，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。