区块链不等于虚拟货币 监管部门严打纠偏乱象

上证报记者22日从接近国家互联网金融风险专项整治小组办公室（以下简称“整治办”）人士处获悉，区块链不等于虚拟货币，监管部门对于虚拟货币炒作和虚拟货币交易场所的打击态度没有丝毫改变。目前监管部门已经通盘部署，要求全国各地全面排查属地借助区块链开展虚拟货币炒作活动的最新情况，出现问题及时打早打小。在下一阶段的工作中，监管部门将加大清理整顿虚拟货币及交易场所的力度，发现一起、处置一起。

早在2017年9月，七部门发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确了向投资者筹集虚拟货币，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券，以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。前期的清理整顿工作已经取得明显成效。

但是近期伴随区块链的热度，虚拟货币有卷土重来之势，部分非法活动有死灰复燃的迹象。记者注意到，一方面，包括比特币在内的虚拟货币价格出现飙升，市场出现类似“《关于防范代币发行融资风险的公告》已经过时”等不当言论；另一方面，有些机构虽然不涉币，但打着区块链的名义进行非法金融活动。

对此，接近整治办人士强调，区块链的内涵很丰富，并不等于虚拟货币。目前所有机构打着区块链旗号关于虚拟货币的推广宣传活动都是违法违规的。

本月13日央行官网也发布公告澄清，目前网传所谓法定数字货币发行，以及个别机构冒用人民银行名义推出“DC/EP”或“DCEP”在资产交易平台上进行交易的行为，可能涉及诈骗和传销，请广大公众提高风险意识，不偏信轻信，防范利益受损。

对于虚拟货币炒作“还魂”的苗头，今年以来监管部门一直保持高压严打态势，纠偏乱象。记者获得的一组权威数据显示，2019年以来，共关闭境内新发现的虚拟货币交易平台6家，分7批技术处置了境外虚拟货币交易平台203家；通过2家大的非银行支付机构，关闭支付账户将近万个；微信平台方面，关闭宣传营销小程序和公众号接近300个。

刑事手段也开始介入。“对于打着虚拟货币名义的违法犯罪活动，社会各界的共识进一步加深，协调联动进一步加强。杭州、北京已经先后‘端掉’虚拟货币交易所，目前进入起诉程序的已有100多人。”上述人士透露。

展望下一阶段，重拳出击的严打态势还将持续。接近整治办人士表示，下一步将加强对于区块链技术规范引导，尤其是对于以区块链旗号展开的违法违规行动，各部门将按照职责分工进行打击清理。

一方面，前期监管部门已经给全国各地下发通知，要求各地警惕借助区块链推广宣传死灰复燃的虚拟货币的炒作情况，要求各地全面排查属地借助区块链开展虚拟货币炒作活动的最新情况，如有问题及时打早打小。

11月18日，处置非法集资部际联席会议办公室也向各省市处非办发函，提示防范假借区块链名义的非法集资风险。

记者观察到，近期各地纷纷积极行动。继上海本月14日印发《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》，要求11月22日前完成搜排工作后，深圳21日也宣布开展虚拟货币交易场所排查整治。

另一方面，中国互联网金融协会、应急中心进行全网搜排，对发现的新冒头的境内虚拟货币交易场所、ICO活动，以及境外“出海”的虚拟货币交易平台，进行及时处置。同时，支付机构被要求从支付结算环节加强排查、清理。

上述人士表示，下一步重点是建立长效机制，防止死灰复燃。目前部分地区已经建立技术搜排系统，有些地区的金融办则与应急中心建立实时技术接口，定期由应急中心搜排本地存在问题的网站，及时发现及时处理。