新时代潘向东：加强资本市场双向开放

11月6日，国务院金融稳定发展委员会召开第九次会议，会议强调要加强资本市场基础制度建设。新时代证券首席经济学家潘向东表示，加强资本市场基础制度建设至少需要做好以下几方面的工作，包括完善多层次资本市场建设，加强包括科创板在内的A股投资者保护，完善退市制度，加快资本市场双向开放等。

潘向东认为，加强资本市场基础制度建设至少需要做好四个方面的工作。第一，完善多层次资本市场，继续落实好科创板制度。科创板并试点注册制是当下资本市场发行制度的重大改革。注册制有利于吸引优质公司上市，加快上市进程，提高资源配置效率，从而更好地服务实体经济发展。如果注册制运行良好，注册制有望推广到其他板块，从而完善资本市场制度，促进整个经济效率的提高。创业板改革的重点，是向科创板借鉴、落实注册制。新三板具有承上启下的作用，新三板改革重点是，建立多层次资本市场合理的升降级通道，完善新三板转板制度和市场内部分层。这些有利于完善多层次市场体系，改善市场效率。

第二，加强包括科创板在内的A股投资者保护。完善上市公司出现欺诈行为后中小投资者法律纠纷处理机制，完善上市公司信息披露不完善导致中小投资者损失后的处罚机制，加大上市公司违法违规的处罚力度。

第三，完善退市制度，提高上市公司质量。一方面，只有提高了上市公司质量，才能实现资本市场支持经济高质量发展的目的。另一方面，只有为投资者提供高质量标的，才能活跃资本市场，保障资本市场的长期健康发展。

第四，加快资本市场双向开放。资本市场对外开放，可以吸引长期资金入市，优化资本市场结构，健全资本市场体系，提高资本市场效率。在引进来的同时，中国资本也会合理地走出去，一方面有利于中国资本市场和国际接轨，壮大中国金融企业。另一方面，有利于中国居民投资的多元化，提高居民福利。