政府深化增值税改革 进一步扩大减税降费的规模

“这是在2018年政府实现减税降费1.3万亿元的基础上进一步扩大减税降费的规模，力度之大应该是超出市场预期的。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示。

今年的政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。在唐建伟看来，如此大力度的减税降费一方面有助于增加工业企业，特别是制造业企业的利润，另一方面也有助于增强企业经营的信心，将给企业活力提升注入强大动力。企业作为经济中最重要微观主体，其活力的提升无疑将对稳增长、保就业、提收入等起到良好的支撑作用。

深化增值税改革成为今年重头戏。具体来看，将制造业等行业现行16%的税率降至13%；将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

吉林财科所所长张依群认为，下一步继续在增值税上做文章，加大增值税的减税力度，减少增值税档次，简化增值税征收，降低增值税税率，并将重点集中在减税和构建新型税制并行上。

“一方面要大幅度减税减轻企业压力，另一方面要在制度上巩固减税成果，切实让减税政策能够形成制度化和长期性，给企业真正吃上定心丸，从而激发企业经营创新活力，扩大企业自主投资能力，用投资促消费，在供给侧发力推动企业技术转型和整体经济结构调整。”张依群说。

具有普惠性的小微企业减税政策年初已出台。按照安排，这一批针对小微企业的普惠性减税措施，政策实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

2018年因增值税税率下调1个百分点，10个月内就减税1794亿元。在业内人士看来，这次的减税红利无疑将成倍增加。

据天风证券宏观团队负责人宋雪涛预测，如果增值税16%税档下调3个百分点，其余税档不变，理论上最多可以减税6684亿元。综合行业集中度和减税规模占行业净利润比重两个维度，受益于增值税减税利好较大的行业主要包括机械设备、化工、汽车等。

也有业内人士指出，优先减16%这一档，是因为目前适用这一档增值税率的企业是一般销售型企业，即传统的制造业、批发零售业等，也就是实体经济的主体。实体经济提供了绝大部分的就业，是社会发展的基础。只有减轻了这些企业的税负，才能真正激发微观主体活力，对稳就业、稳预期和提振市场信心有直接作用。