中央部门首晒预算 机构改革后“三公”预算缩减

中央部门的预算情况，与国民息息相关，受到大家的广泛关注。近几年，随着部门预算规则越来越好，我国行政单位部门预算的透明度也越来越高。日前，中央部门首晒预算报告，这次也是机构改革后的首次预算报告，一起来了解一下细节吧！

“三公”经费进一步缩水

财政部网站13日发布消息称，中央部门首晒预算，中央本级2018年“三公”经费财政拨款预算限额58.8亿元，比2017年预算限额减少2.67亿元。其中，因公出国（境）费19.49亿元，公务用车购置及运行费33.03亿元（包括购置费2.39亿元、运行费30.64亿元），公务接待费6.28亿元。

在中央本级“三公”经费财政拨款预算总限额只减不增的前提下，诸多部门的“三公”经费进一步“缩水”。

如，住建部2018年“三公”经费预算为390.93万元，比2017年预算减少118.84万元。

再如，国家税务局系统2018年预算数比2017年预算数减少8552.6万元，降低6.65%。主要原因是贯彻中央八项规定精神，厉行节约，严格控制“三公”经费支出，压缩因公出国（境）费115.14万元、公务用车运行费5078.28万元、公务接待费3359.18万元。

在今年的“三公”经费预算中，多个部门的公务接待费预算减少。如国家发改委2018年的公务接待费预算数为440.39万元，比2017年518.10万元的预算数减少了77.71万元。据介绍，主要原因是认真贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关精神。

记者注意到，包括共青团中央、生态环境部、国家文物局、中央机构编制委员会办公室等诸多部门在内，公务用车购置费的预算数为零。

“新部门”把钱花在哪？

今年，财政部结合机构改革情况，在预算批复时区别不同情况采取了不同办法，相应地部门预算公开形式有所变化。

按照要求，涉及整体职能整合的中央部门，如文化和旅游部、司法部，不再公开改革前的部门职能和机构设置，但要对机构改革以及整合后部门预算汇总情况作出说明，并分别公开原部门的预算。

其中，新组建部门今年在一些重点民生领域的财政投入值得关注。

例如，根据生态环境部公布的预算安排，“污染防治”（款）2018年预算达到50382.59万元，比2017年增长100.65%。

这其中，“大气”（项）2018年预算4825万元，比2017年增长21.81%，主要原因是大气污染防治管理任务增加。

此外，该部门今年用于环境监察执法与应急管理的预算为29578.11万元，中央环境保护督察、京津冀大气污染防治专项督查等都囊括在其中。

国家卫生健康委员会今年的预算安排也体现了重点工作方向。

根据计划，医疗卫生与计划生育支出（类）公立医院（款）儿童医院（项）2018年预算数为5771.05万元，比2017年执行数增加1471万元，增长34.21%，主要是继续增加儿童医院医疗服务能力建设投入。

农业农村部则加大了科研领域的投入。今年，科学技术支出（类）基础研究（款）重点实验室及相关设施（项）预算数为59679.25万元，比2017年增长121.03%。

预算公开：预算越透明用钱越规范

在现代国家治理中，政府全部收支必须纳入预算，由权力机关审查批准、监督执行。同时，预算必须公开接受社会公众监督。近年来，预算从以往主要属于人大、政府的事务，逐步走进公众视野，为社会高度关注。应该说，这是建设阳光政府、法治政府的一大成果。

预算公开，是实现财政民主监督、有效监督的基本前提，也是公众行使知情权的基础；以此规范政府权力运行，也能推动政府管好“钱袋子”，防止乱花钱，提高资金使用绩效。近年来，我国预算管理制度改革不断向前推进，截至目前，预算公开的制度框架基本确立、预算公开体系基本形成，预算公开方式也日益完善。

但同时，我们也应看到，包括预算公开在内的预算管理制度改革仍然“在路上”，建立全面规范、公开透明的预算制度还需要继续从多方面努力。

对于此次中央部门首晒预算报告，有专家表示其透明度应该更大。对于各部门的预算细节，应该更加详尽地描述，从此之外，地方政府的预算公开透明度应该加强，媒体加大对于中央部门预算的关注力度，让普通市民有更多的渠道去了解细节。