钢铁及煤炭去产能政策 产能设定的目标再超预期

今年的政府工作报告提出，今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置等。煤炭、钢铁行业人士接受记者采访时表示，政府报告中对于钢铁、煤炭去产能设定的目标再超预期。

“我的钢铁网”资讯总监徐向春告诉记者，中国政府提出2016到2020年压缩钢铁产能1至1.5亿吨。经过两年坚定不移地推进，已经出清过剩产能超过1.15亿吨。今年继续压缩3000万吨，意味着将提前完成五年的上限目标。过剩产能大规模出清，有效改善了供求关系，钢材市场摆脱钢价不如白菜价的窘态，价格大幅度反弹回升至合理价格区间。钢铁行业经营状况逐步回升至健康水平。与此同时，钢材出口大幅度下降，从2015年的1.2吨下降至2017年的7500万吨，为改善全球钢铁产能过剩发挥了显著作用。

徐向春还表示，随着压缩过剩产能的工作基本完成，未来也要严防产能再度扩张，严防“地条钢”死灰复燃。预计未来将有一批新钢铁项目进行建设，但是这些产能主要目的是改善产业布局。政策适度鼓励短流程钢厂，但新建的产能必须同时有存量的产能退出为前提。

煤炭行业资深分析师邓舜接受采访时表示，此前预测今年煤炭去产能目标是1.2亿吨，但政府工作报告提出1.5亿吨超出预期。去年受需求超预期、供应阶段性偏紧等因素影响，煤价全年处于高位。煤炭资源集中于“三西”地区、运输距离较长等因素今年还可能阶段性影响煤炭供应，但需求情况尚难判断。

申万宏源煤炭行业报告认为，2016至2017年我国合计去煤炭产能5亿吨左右，如果今年继续去产能1.5亿吨，则实现三年去产能6.5亿吨。距离“十三五”期间去产能8亿吨，还有1.5亿吨目标任务量。

该机构预计，去产能任务基本在今年下半年完成，即便内蒙古和陕西2亿吨新建产能在6月份实现逐步投放，到今年三季度末四季度，煤炭供给仍旧偏紧张，煤价四季度价格走势依然强劲。预计全年动力煤价格与2017年持平。不过，该报告还分析认为今年去产能阻力较大，远远没有前两年顺利。