持续推进楼市调控政策 培育住房租赁市场

李克强5日在政府工作报告中提出，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者表示，政府工作报告表明，2018年楼市调控基调明确，体现了政策的稳定性和连续性。“从政府工作报告可以看出，今年棚改的工作力度不减，棚改安置和群众住房问题的解决继续挂钩，很大程度上也说明民生保障依然会加大力度。”严跃进说。

报告还提到加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

“这意味着接下来无房的、住房困难等群体依然会享受更好的住房保障内容，充分体现了当前房地产市场住房保障的思路。尤其是对于公租房来说，既有保障房的属性，也有租赁市场产品的属性，所以是接下来重点打造的项目。”

对此，严跃进表示，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，体现了政策的稳定性和连续性，也意味着2018年的楼市调控基调已定。后续，“预计各地调控中会持续抓地方主体责任。”再者，政府工作报告提出，“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。”对此，严跃进认为，“从这一句表述可以看出未来我国‘三元住房结构’的思路很清晰。”

其中，“自住购房需求主要是对经济条件好的购房者的需求，此类需求会更加强调自住的属性。而租赁市场主要是解决购房困难群体的，这一点也是有积极作用的，可以认为是零产权、侧重居住属性的。而对于共有产权住房来说，有部分产权的概念，有助于解决夹心层的住房需求。”他说。

另外，严跃进认为，住房制度改革节奏加快，改革的思路也很清晰。“政府工作报告提出改革主要是三个要素。第一是多主体供给，这应该是积极鼓励各社会资本、各企业参与住房制度改革的信号。第二是多渠道保障，这会形成更为丰富的产品线。第三是租购并举，未来预计在‘租售同权’等方面会有较大的思路。类似内容做到位，将真正形成安居宜居的效应。”