保监会规范保险市场销售 今起实施“双录”制度

在人身险市场，销售误导成为重灾区，保监会在采取“亮剑行动”打击销售违法违规行为的同时，也通过完善销售制度，来封堵销售误导的漏洞。从11月1日起，保监会要求人身险公司的重点业务领域执行“双录”制度，即通过对保险销售过程现场的录音、录像，以便于随时检查抽查，并在发生纠纷时进行可回溯管理。

在保险业，投诉及理赔纠纷时有发生，有时因当事方证据不足又难以判定。为了规范人身险产品销售行为，保护保险消费者合法权益，今年6月，保监会发布《保险销售行为可回溯管理暂行办法》（以下简称《办法》），通过对保险公司、保险中介机构保险销售行为可回溯管理，记录和保存保险销售过程关键环节，实现销售行为可回放、重要信息可查询、问题责任可确认、消费权益可保障。

昨日，落实《保险销售行为可回溯管理暂行办法》有关事项的通知，进一步明确了保险销售过程现场录音录像的有关要求，着重强调了保险公司、保险中介机构对消费者的提示义务。保监会保险消费者权益保护局副局长罗青介绍，没有按照规定进行可回溯管理的，监管部门可以采取相应的监管措施，比如停业整顿。包括电话销售、网络销售、银行在内的保险兼业代理渠道，均纳入可回溯管理的实施范围。

其他销售渠道方面，鉴于投资连结保险产品具有投资属性，保单收益具有不确定性，同时60岁以上的人群在购买保险时被欺骗误导的风险较大，故《办法》将人身保险公司销售投资连结保险产品和向60岁以上的人群销售长期人身险产品纳入可回溯实施范围。

一方面保监会要求人身险公司加强重点领域执行“双录”，加强可回溯管理，另一方面也将加大检查力度，以保证“双录”制度的实施效果。为了保证“双录”制度顺利推进，保监会还对保险销售过程关键环节进行了细化要求，“用语示例”则进一步对销售过程中需要录音录像的项目、内容、步骤进行了明确，依次包括“征求投保人意见”、“提醒投保人注意”等9个记录项目。

在保护保险消费者合法利益方面，保监会通过完善制度来规范销售流程的同时，也通过“亮剑行动”打击损害保险消费者合法权益行为。昨日，保监会对外公布10份行政处罚决定书，对6家保险公司在销售过程在的违法违规行为进行处罚，包括中华联合财险、华安财险、安盛天平财险、渤海财险、光大永明人寿和国华人寿，共计罚款121万元，处罚个人11名，罚款49万元。

记者查阅获悉，上述6家保险公司被处罚的原因，均与电话销售和互联网销售过程中存在违规违法现象有关。自2015年以来，保监会连续三年开展“亮剑行动”，针对消费者反映集中、社会舆论关注的保险公司、销售渠道和突出问题开展重点检查。开展“亮剑行动”以来，保监会检查923家保险分支机构和银行类兼业代理机构，涉及法人主体42家。截至目前，共计处罚保险机构157家、罚款2540.7万元，处罚个人254名，罚款827.65万元。