交通改革港口收费办法 重新调整市场调节的计费方式

刚刚发布一年多的《港口收费计费办法》又调整了。据交通运输部网站的信息，新的《办法》主要改革了拖轮费计费方式、优化了船舶引航收费结构，并对理货服务费实行了市场调节的计费方式。调整后的收费标准从今年9月15日起实施。

据21世纪经济报道8月31日消息，拖轮费是指船舶因停靠码头、移泊等使用拖轮而支付的费用，此次调整的一大亮点便是拖轮计费方式的改革：以往，按照拖轮马力和使用时间计收，现在按被拖船舶的大小和类型计收。多位航运界人士表示，新规可以避免港口滥用拖轮的情况，进一步促进物流降本增效，对航运企业有一定的支持作用。不过，他也指出，政策初衷虽好，但在实际层面的影响多大尚很难说。

《办法》规定，拖轮费将按被拖船舶的大小和类型计收，在船舶大小方面由船长分了80米以下、80-120米等12个档位，390米以上船舶为统一标准，在船舶类型方面，主要分为三大块：集装箱船、油船和散货船。同时，拖轮费基本费率还根据航线不同制定了不同标准，有航行国内内河航线、国内沿海航线以及国际航线三种，同样的船在执行不同航线时，被收取的拖轮费也会不同。

交通运输部水运局副局长柳鹏解读，新的拖轮费标准实施后，一是不再单独收取节假日和夜班加班费，二是实际拖轮费将与港口到拖轮基地的距离相关，超过30海里不足50海里的，上浮10%，超过50海里的，上浮20%；三是实行拖轮费与燃油价格联动机制，当燃油价格大幅上涨或下跌影响拖轮运营成本发生较大变化时，也可适当调整拖轮费基本费率标准。

记者从航运界人士处了解到，拖轮费以及引航费在航运企业支付的港口费用中占比较大，多年来形成的定价机制促使拖轮公司以大马力拖轮去拉“小船”，或是通过改变航道、调节拖速等方式延长时间，一定程度上造成了资源分配不均甚至浪费的现象，转嫁到航运企业身上便是高额的成本。

一位从事过集装箱运输的人士对记者表示，定价方式调整理论上能够避免滥用大马力拖轮的情况，拖船公司为了增加收益也会提高拖速，这将有利于整个港口的运营效率。可能引发的问题也不容忽视。一个例子是，拖轮收费与拖轮马力无关，可能导致拖轮公司没有动力去使用大马力的拖船，对船东而言可能带来更大的潜在成本。