部分社保基金取得进展 “体态”日渐丰盈（3）

每年划拨规模超万亿

提高国资划拨比例最终将取决于养老金资金未来的缺口大小。

“此前，我国社保缴费率偏高，国家财政收入情况也比较好，财政对社会保障事业的拨款增加较快。但如今情况不同，一是企业经营状况普遍不佳，各地均纷纷在下调社保缴费费率；二是国家财政收入增长明显趋缓，财政对社会保障的拨款也很难大量增加。”8月17日，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实接受《华夏时报》记者采访时表示，财政收入增速出现下滑，而财政支出特别是社保方面支出却在逐年增加，压力越来越大。所以，将规模庞大的国有资本的一部分充实社会保障基金，用于人口老龄化高峰时期的社会保障支出的补充、调剂成了一种自然选项。

财政部发布数据显示，2015年我国一般公共预算收入为152217亿元，增幅放缓至8.4%，这是继2014年全国一般公共财政收入增幅创下1991年后首度个位数增长纪录后的又一新低。

“既然国有资本将划入社保基金是用来补养老金缺口，那么划拨多少比例和规模就需要通过倒推这个数据，但是，养老金的具体缺口并未有一个官方数据，其他公开的养老金缺口也大都是由于计算口径和标准的不同而得出不同的数值，所以这个规模确实很难敲定。”但孙洁表示，可以确定的是随着国有资产证券化的提速，国资变现的资金规模会越来越大，向社保基金划转的比例也会随之加大。

据记者了解，作为国企改革的重要组成部分，国家正在加快布局推进深化国企改革，同时指导地方国有企业结合改革发展实际推进国有资本投资、运营试点，打造一批资本实力厚、产业布局优、运营效率高、市场竞争力强的国有资本投资、运营公司，并争取在年内试点运营。

也就是说，通过资本运作推动资产证券化，用好市值管理手段盘活上市公司资源，从而实现内部资源优化整合，并实现国有资产价值最大化无疑是2016年国企改革重要内容。

不过，至于具体规模，中金公司曾做过测算，如果把国有股权每5年划拨10%给社保基金，至2030年划拨至40%后保持不变，那么分红收益折现后相当于2014年GDP的25.2%，也就是16万亿元，平均每年有超过万亿的资产充实社保。对此，孙洁表示，按照目前国有资产证券化的速度和规模，国有资本划拨的规模有望超过这个数值。

据记者了解，目前多个省份都明确提出“十三五”期间提高国有资本证券化水平这一改革目标。截至目前，已有20个省市出台了国有资产证券化率的目标，各地区提出的资产证券化率目标一般在50%以上。