1月新增贷款创历史新高 高于09年救市时单月投放（3）

投资依旧挑大梁

发改委下属一名研究人员告诉本报，中国东西的差异较大，中西部地区还有很大的投资空间，有效投资不仅没有过剩隐患，在实现稳增长的同时还将为中国经济的质变打下基础。

记者从多个部门获悉，铁路、水利等基建投资，以及扩大社会保障和精准扶贫等方面将成为政策密集“倾斜”的焦点。

徐高认为，当前中国经济增长已迫近底线，决策层稳增长意愿上升，今年稳增长政策将显著加码，推动实体经济企稳回升，而基建投资是主要发力点。

在去年促投资稳增长“组合拳”全面发力的基础上，发改委表示，今年将继续扩大有效投资，并着力补齐发展中的短板。其中，“有效”成为本轮投资最大的亮点之一。

“我们还是个发展中的大国，有很多民生短板，补短板的工作量还是非常大的。”许昆林说，从供给侧结构性改革和需求侧两端发力的话，投资实际上是一个最佳的结合点。通过支持转型升级，技术改造，可以提高我们生产产品的质量，来更好地满足人民不断增长的消费需求。

自去年以来，发改委在拉动投资方面就开启了一路绿灯。不仅迅速批复数万亿的项目，更在推出工程包、设立建设基金、推动发行企业债以及PPP模式探索等方面做出了大量工作。对于今年的投资发力点，发改委提出将多举措并举，提高投资有效性，着力补齐短板。

发改委将深入推进投融资体制改革作为今年稳增长的首要任务，提出要推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》，进一步确立企业的投资主体地位，维护良好投资秩序。

不仅如此，去年收效良好的专项建设基金今年将继续发挥拉动带动作用。比如，继2015年国家发改委安排4批专项建设基金8000亿元之后，地方政府陆续收到2016年首批专项建设基金，此次基金总规模或为4000亿元。

在强调创造条件的同时，中央对抓落实也做出了更严厉的表态。李克强在最近一次常务会议上还说：“当前国际市场持续低迷，对我国经济带来很大压力，这是客观因素；但另一方面，各地方、各部门也要从主观上寻找原因。现实工作中还存在不少项目批了、钱拨了，却迟迟开不了工等问题，今后需要进一步加大抓落实和督查力度。”