地方财政收入现新常态新兴行业对经济贡献加大（3）

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财力支持稳增长和创新

转型升级攻坚阶段，东部发达省份都加大了稳增长和战略转型的财力投入。2015年，广东一般公共预算收入和支出分别为9364.76亿元和12801.64亿元，分别增长16.2%、40.1%。

2015年广东财政支出增长主要在交通设施领域。交通运输支出2017.44亿元，完成预算的175.2%，增长129.7%。广东财政厅厅长曾志权指出，增幅较高的主要原因是落实“三大抓手”决策，全省加大交通基础设施建设投入。

科技战略驱动方面的支持力度也很大。广东省本级2015年科学技术支出89.82亿元，完成预算的306.4%，增长160.6%，主要是省级加大对科技创新驱动战略的支持力度。

江苏财政厅表示，2016年要支持打造“强、富、美、高”新江苏。一是推动“经济强”。加大对转型升级、科技创新、农业现代化工程支持力度。完善产业财政扶持政策，重点支持战略性新兴产业及养老、健康、信息消费等现代服务业加快发展。

上海2016年预算支出重点也是围绕创新发展，聚焦支持具有全球影响力的科创中心和现代新型产业体系建设，包括支持提高科技创新能力、建设全面创新改革试验区，以及支持产业结构优化升级三方面。具体包括，加大财政科技投入，聚焦支持张江综合性国家科学中心、重大关键共性技术研发转化平台、科研公共服务平台和科技创新集聚区建设等。

广东经验：第三产业比重提升

2015年，广东全省一般公共预算收入9364亿元，可比增长12%；其中税收收入7375亿元，占一般公共预算收入的78.8%，增长13.4%。

广东省政府特聘参事、广东省委党校教授陈鸿宇对21世纪经济报道记者表示，一般公共预算收入的稳步增长，反映出广东在过去一年产业结构调整取得效果，税源的质量得到稳定和提升。

过去一年的多项经济数据，也在反映广东产业结构调整的趋势。其中值得注意的是，先进制造业和现代服务业等“拳头”产业对经济和税收的拉动。

广东统计局数据显示，2015年，三大产业占经济总量比重为4.6：44.6：50.8，第三产业比重同比提高1.8个百分点。从增速看，广东的服务业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达57.1%。与之形成对比的是，第一、第二产业对经济增长的贡献率分别为1.7%和41.2%。

事实上，广东这一优势也早已形成共识。在2016年江苏省“两会”期间，有来自财税系统的人士受访21世纪经济报道记者时认为，“主要是两省的产业结构不同，与广东的差距在服务业，尤其是现代服务业。”

21世纪经济报道记者了解到，从转型升级的角度看，近几年在发展战略性新兴产业领域，广东强调重点突破。最终，广东以华为等企业作为重点突破的效果明显。

江苏省社科院研究员、世经所所长张远鹏对21世纪经济报道记者表示，“广东近几年老大的位置得到进一步巩固，一个重要的原因是广东补短板补得好。”国际竞争力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后是广东发展中的“三大短板”。

广东省统计局在公报中指出，2015年广东经济增速上行主要依靠服务业拉动，金融业和房地产的贡献比较突出，合计对经济增长的贡献率为20.5%，拉动GDP增长1.7个百分点。

“服务业与广东的额差，主要反映在水平层次上。”曾到广东考察过的一位江苏省政府官员对21世纪经济报道记者表示，要更加注重发展高端服务业，重点发展金融、物流、创意、会展、商务等服务产业。

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