京沪拟设人口天花板 上海：距人口红线仅75万人

正在召开的地方两会上，北京、上海、广州等地均明确提出严控人口总量。北京市市长王安顺22日说，北京在2020年的人口上限要控制在2300万以内。上海市市长杨雄24日表示，“十三五”期间，上海将坚持综合施策，严格控制人口规模，常住人口总量控制在2500万以内。

国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力告诉《每日经济新闻》记者，北京、上海等一线城市人流、物流、资金流的速度较快，大量的人口向这些资源回报率高的大城市集聚。但是，在比较短的时间内，人口涌入的速度太快，有限的基本公共服务难以承受，导致了目前的“大城市病”。

但值得注意的是，马力指出，需要加快推动京津冀三地基本公共服务均等化，以保证产业疏解的同时，能够真正带动人口疏解。

上海：距人口红线或仅75万人

值得注意的是，过去北京曾多次设置人口调控红线，但多次被突破。2004年的《北京城市总体规划》提出，到2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。但是，到2009年底，北京人口规模已达1860万。

目前，北京市政府最新公布的数据显示，2015年底北京常住人口2170.5万人。据上海市统计部门公布的数据，截至2014年底，上海常住人口达到2425万人。

但与过去相比，“十二五”期间北京人口控制总体取得了一定成效。北京市市长王安顺在1月22日表示，“十二五”期间，北京市常住人口年均增速由5%回落到2%，常住人口比“十一五”期间年均少增加43.1万人。

在北京市委政法委副书记闫满成看来，去年首都人口控制目标实现情况总体还是不错的。2015年常住人口2170.5万人，和2014年比增加了18.9万人，在控制的指标之内。

但他同时表示，2015年首都常住人口的增长也是历年来最低的一年，但是压力还是很大，每年进京人口超过10万，去年是11.5万。

王安顺进一步表示，“十三五”期间，要实现城六区常住人口比2014年下降15%左右。

控制中心城人口过快增长，是北京人口调控的重点。数据显示，北京71%的产业活动单位和71.8%的从业人员，都集中在中心城区。

为此，北京市提出核心城区将继续强化人口规模调控。西城区2016年将确保常住人口规模比去年下降约3%，降至130.1万左右；东城区2016年将通过拆除4.5万平米违法建设，大幅压缩职高招生计划，协助推动市属医院疏解。

“未来将按照城市核心区、城市郊区、京津冀地区三个层次，对产业和功能进行空间调整疏解。”1月22日，北京市发改委主任卢彦在北京“两会”上表示。