专家预期财政降负 “组合拳”将更高效

中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。专家表示，预计2016年财政政策会保持相当积极的姿态，赤字率会在2015年基础上有一定上升，减税等措施的推进更有利于稳增长目标的实现。

财政赤字规模或超万亿

市场人士在对2016年“松货币、宽财政”的宏观政策定调的同时，也对财政政策将发挥更大的作用达成共识。中国社科院财经战略研究院研究员蒋震表示，财政赤字是应对经济下行的一种有力措施。提高财政赤字可以扩大财政支出，应对宏观经济形势下行的压力。万博经济研究院院长滕泰介绍，我国赤字率与欧美国家相比，还有很大空间，减税则对应着政府扩大赤字规模，政府发债还能解决当前“资产配置荒”的问题。

目前，研究机构对2016年财政赤字率的预期普遍不低于3%。“在今年决算赤字已经临近3%的情况下，明年的财政赤字突破3%是大概率事件。”中信证券22日发布的报告表示，阶段性提供财政赤字率的提法意味着明年财政赤字很可能超预期。瑞银证券预计，2016年财政赤字将提高至3%以上，这意味着中央财政赤字规模将超万亿，地方政府新增债券发行规模也可能达万亿。

业内人士认为，2015年政府在财政方面的措施与频繁发力的货币政策相比显得较少，在2016年供给侧改革逐步推行的前提下，预计财政政策将进一步发挥作用，与货币政策相配合。

“双宽松”的财政货币政策的配合将更加紧密。中信建投证券22日表示，积极的财政政策特别是地方债务置换，帮助企业降低成本，都需要宽松货币政策的配合。数量型的货币政策将被赋予重任，2016年有望继续多次降准，其中还有应对人民币贬值带来的资金外流、外汇占款放缓的对冲意义。