电改第一步挤出万亿红利 电力市场雏形初现

万众期待中，电力市场化的构建迈出重要的“第一步”。11月30日，深化电力体制改革的6个配套文件正式印发，从输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革和规范燃煤自备电厂等6大方面为电力市场构建提供了路径。

国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在通气会上表示，6个配套文件的发布，标志着新一轮电改开始进入全面实施阶段。

华北电力大学曾鸣教授向记者表示，此轮电改最大的亮点是售电侧改革，通过“管住中间、放开两头”，建立真正的电力市场。

2014年，全国发电量达到5.5万亿千瓦时，电网企业售电收入约3万亿元。据此估算，售电侧市场开放后将有万亿级的市场空间，原本由电网企业独享的这部分收入，其他企业终于可以分羹了。

根据记者梳理，桂东电力（600310.SH）、粤电力A（000539.SZ）、内蒙华电（600863.SH）、科陆电子（002121.SZ）、比亚迪（002594.SZ）、孚日股份（002083.SZ）、四方股份（601126.SH）等上市公司相继宣布将涉足售电市场。

扫除市场化障碍

2015年3月，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（下称“9号文”）启动新一轮电力体制改革，提出“坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局”。

如果说9号文是新一轮电改的“顶层设计”，那么此次发布的6个配套文件则是电改落地实施的“操作手册”。

中国国际经济交流中心研究员景春梅向记者表示，配套文件的印发是为了落实市场化改革，扫清目前与市场化这一大方向不符的体制机制。

以往国内的电力价格由政府核定，电力产业链上，发电企业的电量核定上网电价后，由电网企业负责从上网到用户的整个过程，电价错综复杂。输配售环节由一家公司控制，造成输配环节的成本十分模糊。

要从现有体制转变为市场形成价格，输配电价核定就变得非常关键。“单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。”国家发改委解读说。