电改第一步挤出万亿红利 电力市场雏形初现（2）

按照《关于推进输配电价改革的实施意见》，将按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。

王强表示，输配电价核定可以让电网企业的成本明确化，电网企业的营利机理改变后，未来可以使发电端的成本下降很快传导到用电端，同时电网企业也可以节约成本，提高效率。如果全国输配电价下降1分钱，就将给用电端节约40多亿元。

原有的发用电计划也与市场不符，也在放开之列。自备电厂则长期管理比较混乱，很多自备电厂没有承担各种电价附加，对建立统一市场不利，“所以在建设市场前，要规范自备电厂运营，让企业以平等角色参与电力市场。”景春梅说。

电力市场雏形初现

对于目前电力系统的交叉补贴问题，即高工商业电价补贴低居民电价，配套文件也提出，过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收。

输配电价改革后，根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价，测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。

国家还推动输配电价改革扩围，开展输配电价测算，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用，分类推进交叉补贴改革，明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。

清理之后，电力市场的建设是关键点。华北电力大学王鹏教授曾在“现代能源论坛”上称，电力实现完全市场化，达到电改目标，至少需要10年时间。