人口发展报告未递交决策层 全面放开二孩倒计时

近日印发、被称为“改革开放以来最严党纪”的《条例》中，对党员干部有关违反计划生育以及相应处罚的条款均未被提及，坊间就此解读为，放开二孩政策很可能只差临门一脚。

与此同时，又有消息称，《中国未来人口发展报告》已上递到决策层，该报告建议立即全面放开二孩政策。该消息中预计，在本月底十八届五中全会上会公布相应政策，而相应省市二胎政策预计会在明年开始落实。消息同时显示，本次上递的人口报告至少分别来自2-3家单位，其中可能包括社科院人口与劳动经济研究所、人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。

但是，《华夏时报》记者随后致电上述三方机构，相关负责人均表示，并未递交或并未看到过这一报告。

“从政策上讲，我国已经到了调整人口政策的时机，但我们确实没有递交过相关的人口报告。”10月22日，社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟接受《华夏时报》记者采访时表示，当前来看，放开单独二孩政策还是不够，全面放开二孩的时机已经成熟。

“低生育陷阱”之忧

不管是否真的存在这份报告，这一消息无疑表明社会对全面放开二孩政策的迫切希望。

“中国从上世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2013年底才实现了从双独二孩到单独二孩的转变，但各地单独二孩的效果并不是很好，跟预期相差很远，生育率连年低于2的水平，如果再不全面放开二孩后果将会很严重。”10月22日，人口问题专家李润发接受《华夏时报》记者采访时强调，东北“未老先衰”的问题已引起了社会的强烈反响。

据第六次全国人口普查数据统计，黑龙江、吉林、辽宁的总和生育率分别为1.03、1.03和1.0，比日本、韩国都要低，其人口断崖已威胁到经济的发展。同时，纵观全国，该数值同样偏低，社科院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。