国企改革顶层设计新进展：混改方案等待最后拍板（3）

等待最后拍板

“国企改革总体框架讨论稿已下发，也讨论过了。”上述央企人士称。多位国资委人士也向本报记者证实了这一情况。

本报记者另从权威人士处获悉，国企改革顶层设计方案主要涉及改革的指导思想、目标和方向等原则性问题。中国企业研究院首席研究员李锦打比方说，顶层设计似应分成方向装置、基础装置、体制装置、动力装置、联动装置、保障装置等几个板块。

参与意见征求的相关人士告诉记者，国企改革总方案提出“四项基本原则”和“三个有利于”。其中四项基本原则指的是坚持基本经济制度，坚持市场化改革方向，坚持政企分开、政资分开和所有权、经营权分开，和坚持国有资本有进有退，推进国有资本向关系国家安全和国民经济重要行业集中。

而国企改革的“三个有利于”标准，是习近平总书记今年7月在吉林省进行调研考察时首次提出的。即：推进国企改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。在李锦看来，“三个有利于”标准为国企改革提供了目标指向和检验标准，为国企改革确立了价值判断标准，是国企改革之“魂”。

混合制改革是国企改革的主线。上述参与意见征求的人士对本报记者说，除了少数国有资本独资公司外，绝大多数国企都要进行混合制改革。

具体而言，涉及国家安全的国有资本投资运营公司可以是独资公司，关键领域、关系国家命脉领域的国企可以保持国有资本控股，涉及支柱产业、高新技术产业的，相对控股，其他国企可以采取国有资本参股或全部退出。