国企改革顶层设计新进展：混改方案等待最后拍板（2）

而财政部企业司给出的时间表为：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建。

“去年年底，一些地方的混合制改革被叫停，主管国企改革的部门要求没有推出混改方案的暂缓推出，推出来的要严格审查，防止国有资产流失，并要求等待国企改革顶层设计的出台。”一位国资委人士对本报记者称。

现实的情况是，2015年的时间已经过了大半，但国家发改委牵头的混合制改革方案仍未发布。国资委人士向本报记者坦言，深化国企改革指导意见即俗称的总文件必须要等前述若干文件出台后才能出台。

记者梳理资料发现，从十八届三中全会后到今年5月，国资委全面深化改革领导小组共召开过20次全体会议和6次专题会议，审议了多份与国企改革相关的文件，涉及到分类改革、员工持股、混合所有制与建立国有资本投资公司等配套系列改革方案。

尽管多个地方出台了国企改革方案，但这些地方都不愿意推出具体的实施办法。有关统计显示，全国已有上海、辽宁、湖南等22省区市出台“深化国资国企改革意见”，但很多都没有落地实施。

困扰地方官员和国企的问题是，应该拿出哪些国企或者国有资产进行混改，在顶层设计尤其是底线和红线没有出台之前，抢跑的风险始终是存在的，甚至搞不好会出现国有资产流失的情况，那么已经开展的改革就要倒退回去了。