PPP项目披露加速 真实签约率不足两成（4）

双头管理让地方政府纠结

对于目前PPP项目落地存在的问题，刘琦敏与上述城市轨道交通投资公司负责人均提到财政部与国家发改委双头监管不利于PPP模式的发展。

刘琦敏表示，当前，财政部与国家发改委均成为PPP模式的牵头部门，两部门也都在统筹规划PPP工作。虽然两部门所出台的相关文件精神大致相同，但在细节上难免有出入，比如财政部在《政府和社会资本合作模式操作指南》中将本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业排除在社会资本之外，而国家发改委则无此要求。这将在一定程度上令参与者无所适从，不利于PPP项目的实施和推进。

“财政部与国家发改委的PPP项目库存在冲突，目前已经出现地方政府对于入选哪一方面项目库产生纠结。”上述城市轨道交通投资公司负责人称。

民生证券宏观研究院研究员张瑜在接受《证券日报》记者采访时表示，展望未来，在固定投资大幅下滑的背景下，需要尽快完善PPP制度环境，做好项目推介，同时加快项目签约。