新电改实质性推进 蒙西电网触及交叉补贴硬骨头

继今年元旦深圳开展我国第一个输配电价改革试点之后，近日国家发改委又批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案(以下简称“蒙西试点方案”)。与深圳试点不同，在终结电网企业低买高卖盈利模式的同时，蒙西试点方案将交叉补贴这一“硬骨头”也列入考虑范围，而且对电网输配成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格。

业内人士指出，作为新电改方案出台后的第一个输配电价改革试点方案，也是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案，蒙西试点方案的出台意味着新电改实质性推进。据《经济参考报(微博)》记者了解，目前，除深圳、蒙西外，发改委已将试点范围进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网，包括《关于输配电价改革实施方案》在内的五大关键性配套文件也正在征求意见，后续输配电价改革、售电侧体制改革等将进行综合试点。

由内蒙古电力公司运营管理的蒙西电网，是独立于国家电网、南方电网之外的唯一省级独立电网。根据蒙西试点方案，按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，按监管周期定价(第一个监管周期为2015至2017年)，建立对电网企业的成本激励和约束机制。试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。

“深圳电网是比较广泛意义上的城市电网，而蒙西电网更为复杂，存在大量的交叉补贴，电力以外送为主，火电、风电等发电电源门类众多，在核电输配成本的同时还要考虑发展的问题，此外，其网架结构、配电网建设以及与国家电网的联网，在测算投资成本的时候都要注意到。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者，交叉补贴的复杂与资产规模的不确定，是蒙西电网试点的两大“硬骨头”。