云南四大运营商抱团垄断被罚千万 通信局成推手（3）

无独有偶，5月底，一直备受业界高度关注的我国首例行政垄断行政诉讼—深圳市斯维尔科技有限公司诉广东省教育厅涉嫌行政垄断一案，二审公开审理。“垄断的形成，本身有市场竞争的垄断，还有行政形成的垄断，一些是行政介入的情况形成的。”

在方正宇看来，深究该起云南通信业的案例，即起源于是行政权力的介入。“本质上，这些行为是在政府机构的召集下形成的，涉及行政滥用权利构成垄断。”方正宇说，“本身政府(部门)是维持秩序，而不是秩序的破坏者。但若行为不当，就可能扭曲了市场竞争关系。”

业内人士分析，相比而言，行政垄断比市场垄断的潜在危害性更大，对市场经济的破坏性也更大，更需要防范和打击。

昨日，《每日经济新闻》记者试图就此向云南省发改委和云南通信管理局进一步了解，但未能获得回应。