自贸区提速备战挂牌时刻 百余项措施将同步亮相

万事俱备，只欠东风。《经济参考报》记者近日从多方获悉，虽然挂牌时间还未最终确定，但随着总体方案的通过，广东、福建、天津、上海自贸区已提速备战最终挂牌时刻。目前准备工作已大致就绪，只待最终揭幕的发令枪响。此外，挂牌当天四地还将推出标志性改革创新举措百余项，包括政府职能转变、负面清单、贸易投资便利化自由化、金融改革等多个方面。

4月1日，福建省政府公布关于在自贸区内暂调部分地方性法规的决定，为自贸区创新扫清法律障碍。《经济参考报》记者从有关渠道获悉，广东自贸区各片区的规划定位、发展方向、市场重心等原则方向已经界定完毕。天津自贸区挂牌准备工作也已基本就绪。

对于上海自贸区而言，扩区后即将步入改革2.0阶段，如何能够继续成为排头兵和先行者，进一步为全国改革提供可复制、可推广的经验，是其核心任务。据上海市政府有关人士透露，即将公布的上海自贸区进一步深化改革开放方案主要包括政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新以及法制和政策保障等五方面内容，这五方面又分解出几十条具体的任务措施。

其中，以政府职能转变为核心的相关改革力度仍将会继续加深。从上海财经大学自由贸易区研究院日前向上海浦东新区提交的“自贸区背景下的政府职能转变”课题可以窥出相关改革的大致路径。

《经济参考报》记者注意到，该报告提出自贸区背景下浦东新区政府职能转变的十方面重要任务：含简政放权、服务业扩大开放、电子政务、政府部门信息共享、综合执法制度、社会力量参与市场监督制度、公平竞争制度、权益保护制度、行政公开透明制度、优化政府组织结构和完善绩效考评体系等，具体细化为55项改革推进工作。

作为自贸区一大创举的“负面清单”，也将在上海进一步瘦身。上海自贸区管委会相关负责人表示，上海自贸区的2015版负面清单肯定会有调整的空间，但比长度更重要的是管理措施的透明度，要让市场主体充分可预期，这是上海自贸区下一步的重点。

此外，上海还将在更高层次扩大服务业开放，保险、汽车制造、电信、广播电视投资、电影制作发行等行业，有望进一步放宽外资准入限制。离岸金融业务有望进一步拓展，债券市场和衍生品市场有望进一步开放。

与已经试点了一年多的上海自贸区不同，自贸区制度创新先行先试对于粤闽津三地而言，是全新的课题，三地也力争将自贸区做出当地特色，在某个领域开辟出改革的新路径。