陕西神木煤炭经济衰退：昔日土豪没落 由盛及衰

全国第一产煤大县、GDP破千亿元、全县医疗免费、15年教育免费、千万富翁扎堆、顶级轿车满街跑……这是塞外名城神木昔日特有的标签。

近日，当记者再次踏进位于陕西省榆林市的这座神秘古城时，眼前的冷清与萧瑟让记者感觉到耳闻的或许只是传说，一座座斑斑锈迹的没落豪宅充斥眼帘。

神木城郊有个不起眼儿的小村庄，名字听起来有些拗口：圪针崖村。这个小村子记录了神木自改革开放以来“煤炭黑金”由盛而衰、跌宕起伏的坎坷轨迹。

由盛及衰

正如全国各地诸多小煤窑一样，圪针崖村村民靠煤吃煤。在上世纪90年代改革的大潮中，全村村民投身小煤窑，承包土地、集资建矿，迅速致富。祖祖辈辈的农民，变成了一个个煤老板，成就了一个个神木传奇。

随着2014年成百上千的小额信贷担保公司如多米诺骨牌般倒地，神木的小煤矿矿主们也由富贵变赤贫，从“天堂”回到了“人间”。三角债、股权矛盾、资金链断裂等问题，让原本祥和、富有的圪针崖村失去了往日的平静，村民与村干部之间、村民彼此之间的矛盾激化，三家煤企的不同命运牵动着市、县、乡镇的各级领导，煤企的股东们在焦虑中等待着。

神木县神木镇永兴办事处圪针崖村共有三家煤矿企业，分别是梅庄煤矿、圪针崖煤矿、店沟煤矿。三家煤矿企业都是从1994年通过承包土地，村民自愿结合入股集资建立的，土地承包期均为20年，至2014年年底承包期满。

2014年年底，三家煤企20年租地合同到期，本该由村民委员会集体表决是否续租或收回，然而，三家煤企均私自续租了7年的合同，导致村民强烈不满，矛盾由此激化。

三家煤企三种命运

店沟煤矿由于矿小煤少，早已枯竭停产。2011年6月14日，时任村主任的贾某同意并签字盖章将店沟煤矿原村民股东采矿手续置换给他人，所得18股股权转让款1900万元归村民股东所有。但是，通过出让股权所得收入，却被永兴办事处及贾某等认为属于集体财产，并要求村民股东全额上缴，由村委会集体分配给所有村民，遭到村民股东拒绝。

梅庄煤矿矿大，一直持续生产至今。2001年，贾某未经村民会议表决，将自己承包的梅庄煤矿私自提前续包给自己7年。村民自治权变成了村主任自治权，村民感受到自身的权益受到伤害。

圪针崖煤矿是与其他村子的村民合股开办，本村村民只占30%多的股权。2011年，圪针崖煤矿新修炸药库，煤矿承诺给全体村民600万元补偿款，但这笔补偿金至今不知下落。永兴办事处主任杨某在回答记者提问时说：“炸药库占了村民的地，补偿款就给了拥有这块承包地的村民。”

2014年，按照永兴办事处的要求，圪针崖煤矿同意上缴1900万元，梅庄煤矿也同意按本村村民的相应股权比例上缴475万元，与店沟煤矿股权转让所得的1900万元一起，同时上缴至永兴办事处的财政所，然后由村委会统一分配收入。这个看似公平合理的决定，却疑问多多。

记者在采访永兴办事处副主任高某，询问梅庄煤矿和圪针崖煤矿上缴的钱是什么明目的款项时，高某无法回答。而店沟煤矿股权转让所得本来就是股东的合法收益，已经由股东分配完成，并部分用于借贷投资，为什么要上缴呢？有村民认为，煤矿是村民股东合伙集资、合法经营的，所有手续均由自己办理，收入归股东所有，本无可厚非，政府工作人员与村干部要求企业参与大锅饭式的重新分配，着实与市场经济的规律相左。