陕西神木煤炭经济衰退：昔日土豪没落 由盛及衰（2）

“土豪”们没来得及过几天好日子，钱却没了

“神府保德州，十年九不收；男人走口外，女人挖野菜”、“农时跟牛忙，农闲挖黑炭”，这是神木的过去。10年前，神木全民采矿，到煤价最高的2008年，全民免费15年教育开始在神木推行。从2009年3月开始，神木县财政每年补贴至少1.5亿元的资金，在县域内推行“全民免费医疗”制度，对象为户口在神木的全县干部职工和城乡居民(未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)。

乡村煤企，在这一刻发展到前所未有的程度——由黑金造就的新富豪比比皆是。然而，就如同圪针崖村的煤企一样，2011年下半年，煤炭和房地产市场开始萧条，加之民间借贷陆续崩盘，很多人血本无归，许多村民又没钱了，只好回到昔日的小山村。可20年下来，土地荒废了、出租了。2014年，村民股东们开始斤斤计较那些过去根本看不上眼的小钱儿。

神木县的一位出租车司机对记者说，“土豪”们还没来得及过几天好日子，钱却没了，没有人再愿意打工，更谈不上种庄稼，那些按人头分配给村民的小钱儿成了救命钱，村民们的眼睛都直勾勾地盯着。

知名律师刘旭告诉记者，三家煤企租地经营，租地期满却自行延租，本身并不合法，应通过村民代表集体表决确定。三家煤企属于私人合股，有历史原因，应该尊重历史，从保护村民利益的角度考虑，应该确定经营收益及股权转让收益均属于村民股东，各级政府和村干部无权干涉其分配，更不应该以权压人，强制上缴再分配。

煤企缴费村民难受益

村务公开是《村民委员会组织法》和《陕西省村务公开民主管理办法》的具体要求。据记者调查，从2011年至今，村里的圪针崖煤矿、梅庄煤矿、两个焦化厂(兴杨一厂、二厂)给付村民的平车费、污染费、塌陷费等三年的费用均由村干部收取，由于村务不公开，村民不知收了多少钱，也不知该款下落，村民至今未见分文。

在资金捉襟见肘的今天，村里的每一笔收入都会牵动所有村民的心。有村民告诉记者，2006年前，邻村飞马梁煤矿给圪针崖村的征地补偿款不知具体数目，且去向不明。未经村民集体表决同意，村干部就将本村林地出租给他人使用。老坟沙湾的林地，出租给府谷县田家寨乡郭家焉村村民后，被该村民搭建房屋使用，租赁费不知去向。圪针崖煤矿在村岔口租地，村里每年所得8000元租金，村民至今却未见分文，该矿还在沙风沟打通风口时，付给村集体补偿款，但具体数目不详。

有村民气愤地说，贾某任村主任期间，由村民会议选举产生的会计，被村委会主任拒绝任用，由其临时指定贾某某担任，财权由其一人掌管。“10多年来，我村财务账目从未公布，既不按财务制度报账，又不接受村民监督，村财务收支不明。”

环境污染补偿金、租地补偿金以及各种补偿款的受益者应该是每一位圪针崖村的村民，但由于店沟煤矿村民股东拒绝上缴1900万元的合法股权转让收益，却被永兴办事处和村干部强制扣留所有的应得补偿金，导致村民股东四处上访，表达强烈不满。

一些村民认为，三家煤企租地到期，虽然煤矿属于股东，但土地属于全体村民，应该由村民集体表决是否准许其续租，并明确租金收入的平均分配，政府应该维护农民利益，而不是以村民自治为由，推卸政府管理职责。