国务院批准基建投资今年超7万亿：交通工程占半（2）

“(七大工程包)一是选择有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给的重大工程。”国家发改委秘书长李朴民在去年12月的新闻发布会上表示，“二是选择对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，促进形成新的经济增长点。”

从这个意义上讲，七大工程包既是宏观政策，也是产业政策，两者形成叠加效应。如果后续措施得当，七大工程包将形成“稳增长”和“调结构”的合力。

“目前这样的稳增长以投资为重点，但它投资的内涵，投资的方式和组织形式已经发生了重大的变化。我们必须要看到2014年、2015这样的政策布局，与以往有本质性的变化。”中国人民大学经济学院副院长刘元春对21世纪经济报道记者表示。

稳增长：交通工程包仍占半壁

自2010年以来，中国经济增速持续下探。国家统计局公布的数据显示，2014年第三季度中国GDP同比增长率仅为7.3%，创下22个季度以来的新低。中国经济增速由高速增长向中高速增长的“新常态”转变。数据公布后，市场大多机构机构认为2014年的经济增速将难以达到7.5%，并预测明年的经济增速目标将设定为7%。

去年年底召开的中央经济工作会议确定今年的一大任务即是保持经济稳定增长，要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。2013年，“三驾马车”投资、消费、国外需求对GDP增长的贡献率分别是54.4%、50%、-4.4%，投资对经济增长的贡献依然占据着极其重要的位置。

在国内社会保障体系尚不充分、居民收入水平不可能短期内迅速提高、国际经济缓慢复苏的情况下，消费、外贸很难提振经济增速，投资稳增长的重要性凸显。但是投资的形势依然严峻。国家统计局公布的数据显示，去年1-11月固定资产的同比增速仅为15.8%，增速创下自1999年以来同期的新低，稳投资的任务异常严峻。

发改委作为主管固定资产投资的部门在去年11月下旬、12月上旬分两次召开新闻发布会介绍七大工程包的遴选及进展情况。发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示：“(七大工程包)对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，促进形成新的经济增长点。”