商务部发布新版试点方案 推进服务贸易体制机制改革

商务部昨日发布《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（下称《方案》），这是继2016年开启服务贸易创新发展试点后第三个版本的试点方案。《方案》提出扩大对外开放、探索创新发展模式、健全促进体系等8个方面的试点任务，并推出122项具体举措。

“此次《方案》试点涉及的范围更广、时间更长、措施更加具体。”商务部研究院副研究员洪勇对上海证券报记者表示，今年的试点范围扩大到28地，期限延长至3年，试点任务数量比前两次大大增加。

商务部研究院国际服务贸易研究所副主任崔艳新在接受记者采访时表示：“《方案》意在推进服务贸易体制机制改革，相比之前，8个方面试点任务更加全面，有利于促进各种要素的自由流动。”

《方案》提出，积极促进资金、技术、人员、货物等要素跨境流动，推进技术流动便利化，加快推进人民币在服务贸易领域的跨境使用，畅通外籍高层次人才来华创新创业渠道。

在扩大对外开放方面，《方案》提出，要探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易限制措施，探索允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域的就业机会，按照对等原则推动职业资格互认。

“数字贸易和数字营商环境是《方案》的一大亮点，也是未来推进服务贸易转型升级最强大的推动力。”崔艳新说。

《方案》要求推进数字技术对产业链价值链的协同与整合，推动产业数字化转型，促进制造业服务业深度融合，推动生产性服务业通过服务外包等方式融入全球价值链，大力发展寄递物流、仓储、研发、设计、检验检测测试、维修维护保养、影视制作、国际结算、分销、展览展示、跨境租赁等新兴服务贸易。

“《方案》要求进一步下放行业管理和审批权限，推进放宽服务市场准入，赋予试点地区更大改革自主权。”洪勇说。

《方案》还提出，支持符合条件的港澳银行业、保险业企业在试点地区设立分支机构；在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点；在旅行服务进出口集聚的试点地区，新开一批直达全球主要客源地的国际航线等。