央行潘功胜：构建海南金融对外开放的基础平台

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜8日在国新办新闻发布会上指出，在海南自由贸易港的建设过程中，金融政策的设计与推进将遵循三项原则：按照总体方案所确定的，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系；金融定位于服务跨境贸易投资的自由化和便利化；以不发生系统性金融风险为底线。

潘功胜介绍，金融政策的总体框架主要包含四方面内容：一是高水平的经常项目和资本项目的开放，便利跨境贸易和投融资的资金流动；二是金融服务业的开放；三是金融改革创新，支持实体经济发展；四是金融风险防控体系的建设。

具体而言，第一方面是金融服务于跨境贸易和投融资的自由化便利化。“高水平的经常项目开放和资本项目开放政策、跨境资金流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要，也是最核心的金融政策。”潘功胜指出，在跨境贸易方面，我国经常项目的资金汇兑已经完全开放，所以在海南自由贸易港货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度便利化。同时，完善新的跨境贸易形态，比如离岸贸易、转口贸易的跨境收支管理政策。建设便利跨国公司全球结算中心运行的政策环境。

在跨境直接投资方面，潘功胜介绍，全面落实准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度，探索适用市场需求新形态的跨境直接投资，在海南自由贸易港内试行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）两项制度。

在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。同时，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金“电子围网”，构建海南金融对外开放的基础平台。

第二方面，服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。潘功胜称，率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

第三方面，围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策取向。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

第四方面，构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建设跨境资本流动的监测预警和评估体系、宏观审慎管理体系，建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。