银保监会按照市场化法治化 打击股东违法违规行为

健全的公司治理是银行保险机构防范化解重大风险、实现长期稳健发展的重要基础和主要保障。

银保监会相关部门负责人近日向记者表示，当前银行业保险业公司治理现状还不能适应我国经济高质量发展的形势要求，部分机构股东行为失范、董事会运行独立性缺失、独立董事和监事履职不到位等问题仍较为突出。下一步，银保监会将立足于我国行业实际，借鉴国际良好实践，进一步加强公司治理监管，研究制定大股东行为监管指引。

将打击股东违法违规行为作为监管重点

关于进一步加强公司治理监管的工作计划，银保监会相关部门负责人称，首先，进一步推动党的领导与公司治理有机融合，积极构建具有中国特色的现代银行业保险业公司治理机制。

其次，进一步完善监管规制和信息系统。梳理和整合监管制度，构建更加完善的监管制度体系，研究出台银行保险机构公司治理指引、关联交易管理办法等制度，提高制度约束力。

再次，组织开展年度公司治理监管评估。督促和指导机构加强党的领导，强化“三会一层”履职监督，完善激励约束机制，加强利益相关者权益保护，做好信息披露，切实提升公司治理有效性。

最后，持续加强股权和关联交易等重点领域监管。开展股权和关联交易专项整治“回头看”，建立股权管理不良记录，推动落实商业银行股权托管。

针对中小机构，银保监会将继续按照市场化、法治化的原则，坚持将打击股东违法违规行为作为监管工作重点，研究制定大股东行为监管指引等制度规范，持续开展股权和关联交易专项整治，加快建立股权集中托管、重大违法违规股东公开等监管机制，持续提升银行保险机构公司治理有效性。

记者了解到，公司治理监管评估是银保监会推动银行保险机构建立现代金融企业制度的重要举措。

银保监会将根据公司治理评估结果，对银行保险机构开展公司治理分类监管，监管评估结果将作为监管部门合理配置监管资源、采取监管措施和行动的重要依据，与银行和保险公司改革重组、风险处置等工作有效衔接，在市场准入、现场检查立项、监管评级、监管通报等环节加以运用。

对大行服务制造业提出“五一三”任务

银保监会相关部门负责人近日还透露了引导和督促银行保险机构加大制造业支持力度的相关情况。

银保监会正持续积极推动金融供给侧结构性改革，强化银行保险机构对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业领域的金融支持，积极帮扶暂时遇到困难的企业脱困，不断完善和提升制造业金融服务水平。

在这一过程中，银保监会积极引导和督促大型银行发挥“头雁”作用，提升服务制造业的战略层级。明确“全年制造业贷款余额增速不低于5%，年末制造业中长期贷款占比比年初提高1个百分点，信用贷款余额增速不低于3%”的“五一三”任务，推动大型银行加大对制造业资源倾斜。

在加强监管评价考核方面，银保监会制定了银行政策、产品创新、内部考核、风险控制等9项定性定量指标，加强对服务情况的考核。

在专项监督检查中，银保监会抽取了12个省份的部分制造业企业进行暗访，实地了解服务情况，督促解决服务政策落实不到位、激励约束机制不够健全、产品创新较缓慢等问题。

据了解，今年一季度，制造业贷款新增1.1万亿元，超过去年全年增量。其中，高技术制造业较年初增加2753亿元。制造业中长期贷款新增2958亿元，制造业信用贷款新增4528亿元。截至一季度末，高技术制造业贷款占全部制造业贷款的比例为15.8%，中长期制造业贷款余额占比30.7%。