广东“三旧”改造 实现与税收政策精准对接

12月27日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，就此前广东省税务局、广东省财政厅、广东省自然资源厅联合出台的《广东省“三旧”改造税收指引（2019年版）》，介绍新版税收指引出台有关情况。

广东省实施“三旧（旧城镇、旧厂房、旧村庄）”改造始于2008年。根据梳理、提炼，广东省内常见的“三旧”改造模式主要有两类，第一大类政府主导模式分为收储、统租、综合整治、合作改造四种；第二大类市场方主导模式分为农村集体自行改造、村企合作、企业自改、企业收购改造、单一主体归宗改造五种。

据介绍，在此基础上，2019年版税收指引基于每种模式的典型案例，梳理改造过程中涉及的增值税、土地增值税、契税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税、个人所得税等主要税种，涉及各类税收法律法规文件约40份。同时结合具体的“三旧”改造模式，从税收政策具体条款、适用条件和办理资料等方面对税务处理口径进行明确，实现“三旧”改造模式与税收政策的精准对接。2019年版税收指引在执行过程中，将坚持从有利于推进“三旧”改造的角度考虑问题、解读政策、落实优惠，切实降低改造成本。

据了解，自2008年来，截至目前，广东累计投入改造资金1.7万亿元，实施改造面积80.7万亩，节约土地约20.1万亩；为城市基础设施和公益事业项目提供用地6.1万亩，新增公共绿地9079亩，保护并修缮传统人文历史建筑777万平方米，建设保障性住房5万套；完成旧村庄改造面积16.4万亩，实施改造后村集体收入增加了77亿元。

广东省自然资源厅透露，下一步，将按照《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号），联合省有关部门完善配套机制，督促指导各地制定实施细则，充分释放政策红利，通过行政调控加大对“工改工”、微改造及公益事业项目的激励，切实促进实体经济发展和城市发展水平提升。

据透露，按计划至2021年，广东省将新增实施“三旧”改造面积23万亩以上，其中珠三角城市新增实施改造面积占比在80%以上，通过城市有机更新和产业迭代升级，为大湾区和深圳先行示范区建设拓展新空间、注入新活力。