证监会深化资本市场改革 提高上市公司质量

在昨日举行的第十届财新峰会上，证监会副主席阎庆民发表了题为《全面深化资本市场改革持续推动上市公司质量》的演讲。他表示，监管层已于近期下发了推动提高上市公司质量行动计划，准备用三到五年时间来完成落实。

阎庆民表示，提高上市公司质量要做到四个结合。一是企业内生发展与外部促进保障结合，突出上市公司第一责任，丰富外部制度供给；二是优化增量与调整存量结合，把好入口与出口关；三是解决突出问题与构建长效机制结合，立足当下、着眼长远；四是监管本位与协调推进结合，抓好精准监管，强化政策协同，推动形成强大合力。

除了做到四个结合外，提升上市公司质量还需要各方共同努力。证监会提倡“共建、共治、共享”的原则。上市公司质量提高首先在于上市公司本身主观能动性的提高。上市公司担负着自我规范、自我提高、自我完善的直接责任、第一责任。同时，立法和司法机关、宏观管理部门、产业主管部门、地方政府等，在制度供给、财税支持、执法协作、风险处置等方面发挥着重要作用。投资者也非常关键，应积极参与上市公司治理和监督，依法依规行使股东权利。

就全面深化资本市场改革，阎庆民称，当前的改革共识已经充分形成。资本市场经过20多年的发展，在制度规则、监管实践等方面努力探索，取得了长足进步，但也要清醒地看到目前资本市场有“四个不”：不成熟的投资者、不完备的基础制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度。结构性和体制性问题还没有很好解决，还不能很好适应实体经济高质量发展的需要。

阎庆民表示，证监会已形成了全面深化资本市场改革总体方案，也提出了发挥科创板试验田作用等12个方面的重点任务，这是今后资本市场全面深化改革的路线图。