多地相继出台PPP新政策 严禁借PPP名义变相举债

近日，福建、江苏、深圳等地相继出台新的政策推进PPP项目发展。其中，提出要加强对PPP项目资金管理规范，严禁借PPP名义变相举债。吉林省财政科学研究所所长张依群对记者表示，加强对PPP项目资金管理规范，说明我国PPP开始逐步走向规范化、制度化的发展轨道。

具体来看，福建省财政厅日前公布的《关于进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》提出，各地各部门要杜绝伪PPP项目，严防假借PPP名义，以承诺固定回报、回购安排、明股实债和兜底等违规方式，变相违规举债转化为政府债务风险；江苏省财政厅日前印发《江苏省政府和社会资本合作（PPP）项目入库管理工作规则》明确提出优先入库、从严从紧入库和严禁入库三种具体类型及标准。

深圳市日前发布《深圳市政府和社会资本合作（PPP）实施细则》，主要从PPP项目的土地政策、财政政策、金融政策和价格政策等方面提出相应的配套措施，积极促进和稳妥保障PPP项目的规范健康发展。此举促使各参与方更加注重规范运作和项目管理，有利于防范和控制风险，增强市场信心，促进深圳市PPP事业长期可持续发展。

张依群表示，PPP作为一种新型的项目投资方式，从引进初期的盲目认知，到前几年的膨胀式快速发展，到去年的全面清理规范，再到现在的逐步走上正轨，说明我国对PPP的认识已经从不成熟阶段逐步走向成熟阶段。