养老金投入社保基金运营 促进养老保险制度改革（2）

汤晓莉表示，2017年共有九个省份的4300亿元基本养老金委托给全国社保基金理事会进行投资运营，作为地方养老金进行委托投资运营的首个年度，收益率超过5%不成问题。

不过，汤晓莉指出，第一年作为“打底年”，社保基金理事会采取了审慎的投资原则，并没有很激进地大量投资股票市场。而从和委托省份的交流来看，委托省份对当前5%的收益率不是非常满意。对此，她表示：“在基金的安全和基金的高投资回报之间，必须要有一个权衡，不可能既要社保基金理事会做到万无一失，又要特别高的收益率。”

据了解，人社部目前正与财政部共同制定文件，将城乡居民养老基金委托社保基金理事会投资运营。据估算，假设目前每年缴费基数不变，年化投资收益率如果从3%提升到5%，相当于多了3.2个百分点的缴费比率。

然而，汤晓莉也表示，5800亿元的委托投资规模和四万亿元的养老保险基金总余额相比还是偏少。与我国养老保险基金投资运营要达到万亿元的级别，也还有一定差距。

值得一提的是，汤晓莉表示，我国基本养老保险基金已经开始投资运营，但是目前投资运营和精算是脱节的，投资运营的时候并没有确定要取得多少收益率，才能维持现有的养老保险制度；缴费率维持在什么样的水平，才能确保养老保险制度多少年不穿底，维持财务平衡。

对此，与会专家表示，社会保险精算报告制度是养老保险顶层设计的重要环节，是支撑社保基金发展的基础，也是金融服务社保的基础。

“建议探索政府社保精算制度的可行性，开展政府主导的社会保险精算，建立国家社会保险精算中心，推动更多专业机构开展社会保险精算，通过政府购买社会服务综合多家精算的成果作出研判和决策。”中国社会保险学会会长胡晓义表示。